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2024年我国电力市场发展趋势与展望

一、引言

党中央、国务院高度重视电力市场建设，二十届三中全会提出要“深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场”。

经过多年发展，我国电力市场建设取得了重要进展，初步形成覆盖省间、省内多时间尺度和多交易品种的市场体系架构，探索出了一条中国式电力市场建设道路。

新形势下，电力市场将从时间、空间、客体、主体等不同维度进行持续优化，健全完善适应高比例新能源的电力市场机制、提升系统灵活调节能力、激发各类经营主体活力，协同推动保供、

转型、稳价多目标平衡协调。

二、我国电力市场建设现状

我国于1998年开始建设发电侧竞争性电力市场，先后进行了上海等6省（市）以及东北、华东和南方区域电力市场的试点。此外，结合电力工业实际，我国还开展了省间交易、发电权交易、电力用户与发电企业直接交易等多种形式的电力交易，在电力市场建设方面进行了有益探索。

其对电力市场建设相关政策以及效率/社会总福利、公平/社会福利的分配、环保/环境影响、质量/电能质量及供电可靠性、安全/国家电力系统供应的安全进行了介绍。

三、电力市场顶层设计不断完善

经过多年建设发展，我国初步建立“统一市场、两级运作”的市场框架，形成在空间上覆盖省间、省内，时间上覆盖年度、月度、月内、日前（日内）、实时，交易标的上覆盖电能量、辅助服务、容量保障机制和绿电、绿证等品种的市场功能体系，市场化交易电量持续增长，多元化市场主体加快培育，市场配置资源的决定性作用已经显现，有效支撑了能源清洁低碳转型和经济社会高质量发展。

1、?电力市场建设的基础条件不断完善

“管住中间，放开两头”的行业格局基本形成，电网环节完成三轮输配电价监审与核定，初步建立“能涨能跌”的市场化电价机制，电力市场“1+N”基础规则体系基本成型，交易机构独立规范运行取得突破性进展。

2、?多层次统一电力市场体系基本确立

?省间市场：省间中长期市场进入连续运营；省间现货市场于2022年7月起进入长周期结算试运行，即将转入正式运行；各区域均建立了调峰市场。

?省级市场：中长期市场实现年度、月度、月内定期开市；第一批省级现货试点中山西、山东、广东、甘肃转为正式运行；除西藏外，调峰调频辅助服务市场实现省级全覆盖。

3、?市场资源优化配置决定性作用逐步显现

电力生产组织方式加速实现由计划向市场的根本性转变。2023年，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量5.67万亿千瓦时，占全社会用电量比重为61.4%。2024年1-6月，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量2.85万亿千瓦时，占全社会用电量比重为61.1%。

4、?配售电多元化市场主体加快培育

2023年，全国范围内在交易机构注册的主体数量达到70.8万家，多元化的市场竞争格局初步形成。截至2024年7月，国家电网有限公司经营区电力交易平台经营主体注册量突破60万家，是2015年的22倍。

5、?多措并举推动新能源消纳水平持续提升

截至2023年底，全国风电装机4.4亿千瓦、太阳能发电装机6.1亿千瓦，占总发电装机容量比重为36%；全年新能源市场化交易电量6845亿千瓦时，占新能源总发电量的47.3%。截至2024年6月，全国新能源装机已达11.8亿千瓦，超过煤电装机（11.7亿千瓦）。

自2021年9月绿电交易开市以来至2023年12月底，全国累计绿电交易954亿千瓦时；自2022年9月至2023年12月底，全国累计绿证交易3867万张。

2024年上半年，全国交易绿证1.6亿个（含随绿电交易绿证7737万个），同比增长6倍。

6、?保持电力安全供应和电价相对稳定

依托大电网、大市场，实现安全责任共担、备用容量共享、资源大范围互济，保障了电力可靠供应。改革过程中充分考虑用户电价承受能力，通过中长期交易稳价、现货设置合理限价等方式，保持了电价相对稳定。

四、电力市场建设面临的形势要求及趋势展望

形势1.电力生产结构发生重大变化

新型电力系统的发电一次能源主体，由稳定的化石能源转向波动性随机性的风能太阳能，将显著改变电力系统运行的物质基础和技术特性，增加电力安全供应风险。煤电将从目前电力系统的的装机和发电量主体，逐步演变为调节性和保障性电源。

形势2.电力消费结构发生重大变化

负荷特性不确定性增强，日峰谷差进一步拉大；制冷、取暖负荷快速增长，负荷呈现夏、冬双峰特征，极端天气对尖峰负荷影响显著；分布式能源、微电网、用户侧储能、虚拟电厂、负荷聚合商等终端多元化新型市场主体不断涌现。

形势3.电网结构发生重大变化

大电网为主导：我国能源电力资源与负荷逆向分布的特征没有根本改变，交直流混联大电网依然是能源资源优化配置的主渠道。多种电网形态并存：随着微电网、分布式能源系统、综合能源系统、电网侧储能、局部直流电网等的快速发展，配电网演变成为有源网，与大电