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石油天然气管道工程物资招标管理要点

分析

摘要：为推动我国石油工程的可持续发展，石油工程项目的物资保障是非常

重要的，物资的价格、质量、交货周期的长短将直接影响到工程的质量、造价和

进度。为此，需要基于市场发展趋势，选择合理的管理模式来应对目前招标采购

风险的各项工作，为企业的稳定安全运营提供有力保障。文章将重点分析油气管

道工程招标采购管理中存在的问题及表现形式，并提出完善油气管道工程招标采

购制度的对策建议，以期为推进油气管道工程招标采购提质增效提供有益的借鉴

和参考。

关键词：石油天然气管道工程；物资招标；管理措施

中图分类号：TE25文献标识码：A

引言

招标采购是指招标人为采购相关货物、工程和服务，以招标公告或投标邀请

书方式邀请投标人参加投标竞争，并按招标文件规定的程序和评审标准选择交易

对象的行为。相比较于传统采购方式，招标采购具有公正、规范及竞争特性，能

够有效降低企业采购成本、减少采购腐败行为，是当今企业广泛使用的采购方式。

招标采购在一定程度上是项目的一种表现形式，具有项目的一般特征，是一个有

时间限制、有明确目标的经济活动，需要进行认真的周密策划和严格的实施管理。

应用项目管理知识能够帮忙企业更好地管理招标采购活动，从而提高采购效率、

保障采购质量。

1招标程序

招标程序即为招标的流程规范和流程顺序内容，通常步骤如下：第一，编写

招标文件，确认招标活动的技术要求、交易要求以及服务时间期限等信息。第二，

编制评标方法。要明确评标人的资质以及技术招标文件的评比方式。第三，公开

招标公告。要对投标人进行公开招募，企业可根据自身的供应商信息数据库来确

认最终合格供应商。第四，资质审查。企业招标机构需要确认投标的资质是否合

格，确认提交的文件信息是否真实可靠，并对符合要求的投标人进行下一轮招标

的审核。第五，组织会议。与下一轮进行投标单位进行会议探讨，对招标文件可

能存在的疑义的内容进行说明和确认，消除招标方双反的信息不对称情况。第六，

明确开标时间。企业的要公开开标时间，同时投标人需要在指定时间之内提交投

标文件，由评标机构对其进行评比审核和对比。第七，中标。中标结果由企业招

标机构来确认，并向中标单位发放中标通知书。第八，签订合作协议。招标人与

投标人在指定地点签署合作协议，完成招标最终步骤。

2石油天然气管道工程物资招标管理问题

2.1准备不充分

对于某些占很大比例和很重要的物资，采购的标准更加复杂和多样化，比如

勘测开发设备中的钻头，根据地质情况，就会有不同的要求。又比如保障用的汽

车，因为供货商众多，所以在同一规则下，制造出来的产品也是五花八门，不同

的厂商因为精力、时间、人力等原因，在招标的过程中，往往会忽略前期的调查，

缺少对物资特性的分析和理解，在投标的时候，招标方会默认根据投标方提供的

物资来进行分析，从而影响到评委的评分，进而可能导致投标失败。

2.2招标管理风险

第一，部门结构设计不合理。当前部分企业的招标机构没有明确人员岗位的

责任界限，未能实现关键岗位有效分离，岗位现状不满足风险管理需求，部门机

构有待进一步完善。第二，招投标制度体系不健全。当前部分企业的在招投标制

度建设方面不够合理，招投标制度内容与企业的实际运营状况不匹配，使得现有

的制度体系难以在招投标管理工作中发挥作用。第三，采购权限存在问题。部分

企业未能制定标准的采购权限审批机制，许多采购权限审批机制未能实现相互制

约，使得采购审批工作未达到理想成效。

2.3缺乏监督管理

油气管道工程的管理体制往往相对宽松，不合规的行为或操作可能会被忽视；

监督者可能与参与招标的企业或个人存在利益关联，从而导致监督不公正、不客

观；油气管道工程在招标采购中缺乏专业人才或者缺乏相关经验，无法对招标文

件和供应商进行科学、合理的评估和判断，导致招标采购效果不佳；油气管道工

程缺乏有效的监管机制，致使一些企业可能存在恶意串通、信息泄露等行为，从

而导致招标采购过程中的不公平竞争和腐败行为，损害了公平竞争的规则。

3石油天然气管道工程物资招标管理措施

3.1招标前准备工作

由于不同物资的投标方法有很大的差别，因此，采购水平也有很大的差别，

大部分的物资都是采用公开招标的形式，需要经过严格的资质审查才能进行。在

招标前，必须审查通用物资的采购方法，以了解其产品的销售和生产状况。由于