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风电工程项目造价管理控制浅析魏远

摘要：工程造价管理是为确保建设工程的经济效益而对建设工程造价所进行的

全过程、全方位的行为和组织活动。控制造价并不是一味的低价，而是要确保项

目的整体效益。工程造价的控制应贯穿于工程管理的各个阶段，包括设计、招标、

设备采购、合同管理、施工过程及竣工结算等。本文作者结合自己的工作经验并

加以反思，对风电工程项目造价管理控制进行了深入的探讨，具有重要的指导意

义。

关键词：风电项目；全过程；造价；合同；工程量

设计阶段1

深化可研1.1

可研深度及前期优化对工程造价控制起着关键性作用，在可研阶段需注意以

下几点：一是地形图测绘的范围，风电地形往往较复杂，测绘范围应该尽可能全

面一些，这样有利于掌握整个项目的第一手资料，对后期微观选址、场内道路路

径、集电线路规划、减少补偿费用起着决定性作用；二是在初期地形图测绘及风

机排布方案时，重点跟踪原有道路、障碍物、地表作物类别及坟地等涉及用地补

偿等现场情况，结合现场情况确定风机点位、进场道路以及集电线路路径规划；

三是现场微观选址时风机定位与道路优化要有机结合，在道路路径选择、施工工

程量与风机发电量之间取得平衡点。

优化施工图设计1.2

施工图设计阶段主要解决道路路径、风机基础结构选型及升压站规划设计等

造价控制具体问题。南方山地及复杂地形道路规划直接关系工程造价，道路设计

时应充分考虑减少挖填方量、减少赔偿、减少植被破坏等因素。集电线路的设计

应考虑铁塔与水泥杆相结合的方案，并尽可能减少地埋电缆的用量。对牵涉造价

控制方案要逐项比选，充分论证，在确保安全及效益的前提下，科学降低工程造

价。在设计阶段，还应根据当前不断发展的新技术、新材料、新工艺对现有的项

目方案进行不断的更新优化，比如是否能采用更大的叶片以提高发电利用小时，

是否能采用更高的轮毂高度来提高利用小时，是否能采用更合理的风机基础方案

以降低造价等。

招标阶段2

优化标段2.1划分

施工招标标段划分不能太细，标段划分过细一会导致不同施工单位之间互相

扯皮，建设方施工协调工作量加大，影响施工效率；二会导致施工机械进退场费

增多，施工造价上升；三会造成标段金额太小，从而无法吸引大型有实力施工企

业。

完善2.2工程量清单

在施工图明确的情况下，如升压站电气设备安装，可通过完善工程量清单报

价，以固定总价模式进行招标，这对费用控制有非常好的效果。对于场内道路、

集电线路等，工程量清单难以最终确定，可通过固定综合单价、暂定工程量方式

进行招标，由于工程量的不确定，工程量清单报价存在一定风险，在这种情况下，

工程量清单就必须尽量完善，防止由于工程量清单项目不全，造成施工过程中二

次定价，增加工程造价。

细2.3化招标文件

在编写招标文件时，尽量完善不可控因素及应对条文，对有可能要求增加费

用的项目在招标文件中说明，例如要求投标单位，投标报价应充分考虑，包括但

不限于以下内容所产生的费用：除合同规定不可抗力以外的原因所造成的停工损

失、二次倒运、特殊施工措施费、泵送砼增加费、临建费、成品保护费、施工环

保费、原材料涨价因素等。相关条款考虑越细，施工过程中歧义越少，工程造价

控制越好。

合同管理阶段3

把好合同签订关3.1

签订工程合同时，主要是对工程的变更、设计变更、工程量清单以外的工程

计价方式、工程延期、费用索赔、工程的分包、合同双方的违约、争端与仲裁等

进行详细的约定。以上所有合同条款是否详细，都直接影响工程造价控制。

做3.2好合同实施管理

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要

因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入

理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，做好

处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究，在工程造价控制管理中

是非常必要也非常重要的。

施工阶段4

施工阶段是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。

严格4.1控制工程变更

由于工程建设周期长，受客观条件和自然条件影响大，常常会导致某些工程

实际情况与招投标时的情况不一致，以致造成了工程变更。变更主要包括工程量

的变更、项目变更、施工条件变更和计划进度变更等。工程发生变更，必定会影

响到工程造价。为了控制工程造价，必须严格控制工程变更