海委系统水利工程隐患排查治理工作及有关问题的思考.docxVIP

·工程建设与管理·海河水利2015.No.3

DOI:10.3969/j.issn.1004-7328.2015.03.008

海委系统水利工程

隐患排查治理工作及有关问题的思考

彭晓兰，邓海生，许树芳

(水利部海河水利委员会，天津300170)

摘要：海委直属水利工程点多面广，大部分工程建成时间较久，硬件设施老化，安全生产隐患多发。海委结合自身实际，逐步建立了隐患排查责任体系，形成隐患排查治理工作机制，落实安全隐患管控措施，初步实现了隐患排查治理信息化管理，但目前仍存在隐患分类标准不明确、隐患治理资金难落实、基层水管单位对隐患排查认识不足等问题。针对问题，提出加快隐患分类标准制定、设立隐患治理专项资金、强化行政问责和责任考核、充分利用安全生产信息化管理平台等建议。

关键词：水利工程；安全生产；隐患排查治理；海委系统

中图分类号：TV698.2文献标识码：C文章编号：1004-7328(2015)03-0020-04

海委所辖水利工程大部分建于20世纪五六十年代，经过多年的运行使用，硬件设施较为老化，安全生产隐患多发。因此，水利工程隐患排查治理一直是海委安全生产工作的重中之重。近年来，海委始终坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院安委办、水利部关于隐患排查治理工作的各项部署，落实隐患排查治理责任，建立隐患排查工作机制，探索建立隐患排查治理信息化管理系统，强化隐患管控措施，取得了较为显著的工作成效，未发生一般及以上安全生产责任事故，安全生产形势持续稳定向好。

1海委直属水利工程设施及管理现状

1.1海委直属水利工程规模及类型

据水利普查统计，海委直属8类规模以上水利工程共129个，包括大型水库3个；水电站2座；堤防工程79段，其中1级堤防7段、2级堤防63段、3级堤防3段、4级堤防6段；水闸45座，其中大型水闸16座、中型水闸8座、小型水闸21座。海委直属规模以上水利工程类型分布，如图1所示。

收稿日期：2015-01-16

作者简介：彭晓兰(1988-),女，工程师，主要从事水利安全监督管理工作。

水库2%

水库2%水电站2%

水闸35%

堤防61%

图1海委直属规模以上水利工程类型分布

1.2海委直属水利工程的主要特点

1.2.1点多面广，工程分散

流域内除了北京市、内蒙古自治区和辽宁省以外，其他省级行政区内均有海委直属水利工程分布。其中，天津市境内有海委直属工程30个：水闸工程8座，堤防工程22段。河北省境内有海委直属工程45个：水库工程3座，水电站工程2座，水闸工程17座，堤防工程23段。山西省境内有海委直属工程3个：全部为水闸工程。河南省境内有海委直属工程21个：水闸工程5座，堤防工程16段。山东省境内有海委直属工程30个：水闸工程12座，堤防工程18段。海委直属水利工程地域分布统计，见表1。

2015.No.3彭晓兰，邓海生，许树芳：海委系统水利工程隐患排查治理工作及有关问题的思考·21·

表1海委直属水利工程地域分布统计

行政区

水库

水电站

水闸

堤防

合计

天津市

8

22

30

河北省

3

2

17

23

45

山西省

3

3

河南省

5

16

21

山东省

12

18

30

1.2.2部分工程硬件设施老化

海委直属水利工程大部分修建年代较远，部分工程已超过设计使用年限，工程硬件设施老化，存在较多安全生产隐患。经不完全统计，海委直属水利工程中，有65个建于20世纪60年代及以前，18个建于20世纪70年代，24个建于20世纪80年代，4个建于20世纪90年代，15个建于2000年以后(包括除险加固工程)。建于20世纪60年代及以前的水利工程数量占海委直属工程总数的51.2%,这些工程已发挥效益长达半个多世纪，工程硬件设施普遍老化，隐患排查治理工作的重要性日益凸显，直接关系到工程运行安全和工程保护对象(地区)的人民生命财产安全。海委直属水利工程修建年代统计见表2,海委直属水利工程修建年代一览如图2所示。

表2海委直属水利工程修建年代统计

修建年代

水库

水电站

水闸

堤防

合计

20世纪60年代20世纪70年代20世纪80年代20世纪90年代2000年以后

2

17

10

2

13

48

18

2

65

18

24

4

15

图2海委直属水利工程修建年代一览

1.2.3部分工程运行管理力量配备薄弱

海委