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建设项目全过程工程咨询的控制要点研究

作者：唐宇征

来源：《建筑与装饰》2020年第24期

摘要政府建设项目投资持续增加，项目管理体系在新环境新时期需得到适时的变更，对

工程咨询服务的要求也越来越高，建设项目需要全过程工程咨询服务。为了促进工程咨询行业

的发展，本文将对建设项目的全过程工程咨询进行科学探究，探讨建设项目全过程工程咨询的

控制要点。

关键词建设项目;全过程;咨询;控制;要点

自从改革开放以来，我国的工程咨询服务市场在形成投资咨询、招标代理、问卷调查、勘

察设计、监理、造价、项目管理等专业咨询服务形式的同时迅速发展。政府相关部门为了提高

我国工程咨询服务水平，建立了执业准入制度。全过程工程咨询是指将咨询服务工作委托给咨

询公司，咨询公司从建设项目的初期到项目完成，提供全过程咨询服务，以充分开发建设项

目，使整个项目有序地完成建设。咨询公司要继续探索新的项目管理办法，积累丰富的项目管

理经验，形成动态的项目管理模式，合理使用工程经济技术和建设技术，严格控制项目建设的

各种经费。

全过程工程咨询1概述

建设项目全过程主要分为四个阶段，即投资决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段和竣工使

用阶段。全过程工程咨询，主要是指在项目建设过程中，由具有资质的专业咨询服务机构对项

目整个建设过程的合同、进度、质量和费用等方面进行全面且科学的管理，整合各种资源，优

化组织结构，最大化创造整体价值。

从顾客的观点来看，全过程工程咨询就是在执行建设项目的过程中寻找专业的咨询顾问机

构。从工程咨询机构的观点来看，在接受客户委托后，应在规定的时间内使用双向知识信息，

为经济建设和工程项目提供决策、实施和管理的相关知识服务。全过程工程咨询服务是一种创

新型咨询服务组织实施方式，是一种大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的新

型咨询服务模式[1]。

全过程工程咨询的2重要性和必要性

目前的工程咨询组织方式是，细化投资咨询、环境评估、问卷调查、勘察设计、监理、招

标代理及造价等工程咨询服务，并分别委托给相关机构，造成重复招标过程，前期工作程序冗

长。为促进工程建设组织的改革，整合工程咨询服务，简化建设流程，提高资源整合的效率，

加快工程项目建设，需要推广全过程工程咨询服务。使用全过程工程咨询，能有效缩短建设周

期，改善工程咨询质量，提高工程建设水平，降低工程费用，节约工程投资，获得更好的投资

效益。

另外，建设项目咨询机构较多，相关责任主体就多，容易出现责任不清的问题，导致难以

进行组织协调和监管，影响整个项目的建设质量。而全过程工程咨询可简化所有者与工程咨询

机构之间的关系，明确责任，促进监督，提高工程咨询服务质量，有助于建设产业的转型升

级，帮助企业进行重组和创新，降低生产运营成本，提高劳动生产率，培养创新型人才和复合

型人才。最后，采用全过程工程咨询还可以帮助咨询机构走出去，开拓国际市场，建立符合国

际标准的工程咨询组，更好地利用人才优势，宣传工程咨询机构，实施“一带一路”战略，构建

全球工程项目。

全过程工程咨询的3控制要点

（1）投资决策阶段的控制要点。由于国家建立了基于可信度研究的基本施工程序，所以

咨询系统问世。咨询公司主要负责国家资本建设的前期规划和投资决策工作，任务扩展可以分

为可行性研究、投资决定、项目团队构成、财务计划准备、项目实施计划准备等。项目投资决

策阶段的咨询工作对整个建设项目有很大的影响，是整个建设过程中项目管理的主要环节。

咨询公司在客户提出咨询要求时，要明确认识到客户潜在的实际需求。由于客户与咨询公

司的知识体系和经验不同，对工程项目的理解有所差异，为了可以更好地理解项目的背景以提

供专业的咨询意见，要求咨询公司尽早地介入项目。

全过程工程咨询的一个重要方面是风险管理，需要将全过程工程咨询经验与项目管理原则

相结合。在项目投资决策阶段存在诸多不确定性，此时咨询公司对项目的塑造和转型是最好的

机遇。由于项目投资决策阶段投资较少，加强风险管理有助于向客户提供良好的投资优惠。咨

询公司要履行精益求全的价值管理，不断优化建设规划，使有限的建设资源最大限度地得到利

用。

（2）勘察设计阶段的控制要点。勘察设计阶段主要是对事实和意图的综合性计划和具体

说明的一个过程，是实际建设中让科学理论和技术得到有效的应用，进而实现最大经济利益的

核心环节。为了使项目设计意图在施工阶段得到充分的体现和反映，咨询公司应与设计单位保

持密切的联系和良好的沟通。