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控辍保学政策须知

义务教育阶段是指小学六年和初中三年，共九年；适龄儿童少年是指

年满六周岁至十五周岁。

1.义务教育巩固率：切实解决义务教育学生失学辍学问题，确保实

现到20XX年九年义务教育入学率、巩固率达到100%的目标。

2.义务教育有保障：主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困

家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。

3.失学辍学：失学是指适龄儿童从未进入学校就读；辍学是指适龄

儿童少年已进入学校就读中途退学。疑似辍学是指适龄儿童少年无正当原

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因未到校上课超过个星期；辍学是指适龄儿童少年无正当原因未到校上

课超出1个月。

4.入学年龄：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应

当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到

七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或

者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府

教育行政部门批准。

5.控辍保学“七长”责任制：

①县（区）长责任。按照国务院“以县为主”的义务教育管理体制，

县（区）级人民政府是控辍保学的责任主体。县（区）长负责统筹和协调

相关部门开展控辍保学工作，及时研究、解决控辍保学工作中存在的问题

和困难；定期召开专题会议，把控辍保学工作纳入重要议事日程；督促、

督办控辍保学工作的落实和整改，并依法依规进行责任追究。

②县（区）教育局长责任。负责全县（区）控辍保学工作的组织实施，

制定工作方案，落实学校控辍保学任务；组织控辍保学督导检查，指导乡

镇、学校开展工作；建立适龄儿童辍学通报制度，做好辍学学生排查摸底

和汇总上报工作，做到不漏一人，确保数据准确；对不及时上报有辍学或

辍学劝导不力的教师、校长，依法依规进行严肃处理。

③乡（镇）长责任。负责辖区内控辍保学工作，依法督促学生父母或

其他法定监护人送子女入学，确保适龄儿童少年人人有学上；指导村（居）

委会摸清辖区内子女入学就读情况，确保辍学适龄儿童少年返校学习，严

控学生辍学现象，保障适龄儿童少年接受义务教育权利；重视特殊群体孩

子上学问题，对孤儿、残疾人子女、家庭经济困难学生重点帮助，不让一

名学生因家庭经济困难而失学；接收到辖区内学校报送的《义务教育阶段

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学生辍学情况报告单》后，日内向学生监护人发放《限期返校通知书》，

对仍不返校的学生，由乡镇政府对学生监护人依法给予批评教育，并责令

监护人限期送学生返校。

④村长（村委会主任）责任。负责进村入户组织动员适龄儿童少年入

学，劝返辍学学生及时返校；对辖区内义务教育阶段儿童少年建档造册，

实行动态管理；加强外出务工人员子女入学情况调查，掌握每一位学生入

学动向；积极配合学校做好家长、学生的思想工作，使控辍保学工作落到

实处。

⑤校长责任。加强学校管理、师德师风建设和整治，制定班级、教师

控辍保学责任制，落实班主任包班制度；准确掌握学区范围内适龄儿童少

年底数和入学情况，建立学区内义务教育适龄儿童少年花名册；在每年春

秋学期内，对无故3日未到校学生及时家访或与监护人联系核实情况，对

无故5日未到校学生及时落实专人做动员劝返工作，劝返后3日内（不含

双休日）仍不返校的，要填写《义务教育阶段学生辍学情况报告单》，及

时向乡镇政府（街道办）和县（区）教育局报告，并配合乡镇政府、村委

会共同做好辍学学生动员返校工作。

⑥家长责任。负责履行家长监护职责，依法保证适龄子女按时入学，

并配合学校保证子女圆满完成九年义务教育，不能以任何理由让子女中途

辍学或失学。

⑦师长（老师）责任。认真履行对学生的生活关爱和学习指导，对厌

学或其他原因不想上学的学生，通过心理疏导和单独谈心等方式做好思想

引导；对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生和学困生，积极开展心理激

励和课业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。

不属于失学辍学的范围

1.年龄满6周岁但仍在幼儿园就读或因身体等原因由家长申请

延缓入学的适龄儿童。

2.在特殊教育学校、儿童福利院机构特教班就读的适龄儿童少

年。

3.年龄满15周岁的超龄离校学生或年龄不满15周岁但已初中毕

业的学生。

4.请假