民用航空器适航管理 .pdfVIP

第二节民用航空器适航管理

一、初始适航管理

1.管理机构

1987年12月28日，民航总局局长办公会议决定，在上海设立民航总局上

海航空器审定中心（简称“审定中心”）。这是上海第一个专业性民用航空器

初始适航管理机构。行政上隶属民航华东管理局领导，业务上接受民航总局航

空器适航司（简称“民航总局适航司”）指导。其职责是依据《中华人民共和

国民用航空器适航管理条例》，由民航总局适航司授权，代表国家民航适航管

理当局对民用航空产品的设计、制造进行适航审定，实施批准和监督。该机构

经1年零8个月筹建，于1989年8月24日正式成立。成员由从民航华东管理

局航空器适航处（简称“适航处”）、上海飞机设计研究所、南昌飞机制造公

司抽调专业技术人员及领导干部等11人组成，其中高级工程师3人、工程师3

人、助理工程师2人。1990年，“审定中心”又调入数名具有飞机型号设计和

制造专长的高、中级技术人才，使在编人员增至15人，其中高级工程师5人，

工程师4人，助理工程师4人。专业涉及飞机总体、气动、结构、系统、动力、

设备及制造工艺等。1992年，民航总局又决定，将“审定中心”编制暂扩至

30人。至1995年“审定中心”在编人员达23人，其中高级工程师14人，工

程师7人，助理工程师1人，技术员1人。设置机体气动组、系统与设备动力

组、制造检查组、适航资料组、顾问组等6个职能部门，基本可以适应各类民

用航空产品的初始适航审定的需要。

1989年10月，“审定中心”成立不久，即受民航总局适航司的委托，在

杭州民航疗养院负责组织了全国民航首次初始适航工作研讨会。参加这次会议

的，有民航总局及地区管理局领导，并由民航总局适航司副司长吴湘如作专题

报告。与会者就初始适航的审定工作进行研讨和交流，明确了重要性。为适应

日益繁重的适航管理工作，“审定中心”制订了岗位职责。是年12月15日，

民航总局适航司，批准了《上海审定中心职责》，初步建立和完善了各项规章

制度。

1992年“审定中心”编制出《工作手册》。是年4月，在安徽黄山召开全

国初始适航管理工作研讨会上，民航总局适航司有关领导肯定了《工作手册》，

并于1993年推广到全国各个航空器审定中心作为编制工作手册参考。

“审定中心”的专业人员，为学习国外适航管理的先进经验，自1990～1997

年，翻译出版了美国民用航空条例的有关内容：“系统设计的安全性和可靠性”、

“飞机审定系统评估大纲”、“航空器审定系统评审大纲”、“甚轻型飞机的

适航要求”和“适坠性”等，并将美国联邦航空局咨询通告27—1一般类旋翼

航空器合格审定更改3等9种；编写完成《航空器审定系统评审大纲》、《生

产许可审查》《制造符合性培训教材》（草稿）等资料，供参考。此外，还不

定期地出版《适航参考资料》等内部资料。

1990～1995年“审定中心”培训情况表

年份主办者授课人培训内容

1990民航总局适航司美国联邦航空局专家关于生产审定适航管理

1、制造符合性检查和生产过程的质量保

1、中国适航管理专家证体系监控

1991民航总局适航司

2、美国联邦航空局专家2、美国联邦航空局的标准化评审规范

3、美国联邦航空局规章各部分的培训

1、民航总局适航司

1、美国联邦航空局专家1、发动机转子叶片折断

2、民航总局适航司及航

19922、美国联邦航空局专家2、威布尔分析法

空航天部质量司

3、美国联邦航空局专家