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某市建设青年发展型城市的思路对策建议

为深入贯彻落实党和国家关于青年发展战略部署及省第十五

次党代会、市第五次党代会及县第十五次党代会精神，根据政协

常委会协商安排，2023年2-4月，某某政协、团县委等单位成立

联合调研组，以“某某建设青年发展型城市的思路对策建议”为

主题，组织深入开展调研。本次调研通过采取查阅资料、实地考

察、个别访谈、问卷调查、座谈会等方式进行，在此基础上，撰

写形成调研报告。

一、建设现状

（一）青年人口比重及分布情况。第七次人口普查显示,20

某某年某某14-35周岁青年常住人口为13.63万人，占全县常住

人口（50.92万人）比重为26.77%,高于全市平均水平（23.4%）

剔除华侨人口，某某14-35周岁青年常住人口为8.32万人，占

o

全县常住人口（36.29万人）比重为22.93%,低于全市平均水平

（23.4%）,远低于省内义乌、嘉善等发达县（市、区）。

（二）青年发展型建设的工作基础。今年1月，县委十五届

三次全会作出《关于建设青年发展型城市打造“青年某某”的决

定》，对构建青年与城市共成长的生态提出具体要求,成立建设青

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年发展型城市工作领导小组。月日，县委常委会审议通过《某

某建设青年发展型城市2023年重点工作方案》，提出“青年人口

发展、青年活力激扬、青年成长助力”三项工程，共部署50项重

点任务，其中承接市重点工作方案工作任务35条，我县创新工作

任务15条，共涉及32个责任单位。

（三）当前工作开展成效。县委、县政府高度重视青年发展，

践行青年重点发展理念，着力构建青年与城市共成长的良好生态，

取得了系列成效：一是高校毕业生引进提速，2022年全县引进高

校毕业生超过7181人，同比增长了74.29%二是华侨要素回流加

o

快，某某侨乡进口商品城吸引近千名华侨（其中大部分是青年华

侨）回乡创办277家进口商品企业，成为国内著名红酒、哈蒙等

进口商品集散地。三是新兴产业发展迅猛，建成英伟达某某创新

•

赋能中心，新引进一批数字经济头部型企业，从数商兴农到电商

共富工坊，以，，互联网+产业+品牌，，战略，赋能乡村振兴，助

推产业发展，实现“年轻态、活力范、时尚感”的新业态和青年

共成长。

二、制约因素

虽然近年来某某致力于建设青年发展型城市，打造“青年某

某“，在促进青年宜居、宜业、宜创等方面取得了一定成效，但

面对青年成长期盼和某某发展需求，仍存在不足之处,主要体现在

4个方面：

（一）青年人口集聚方面

一是“引人”政策不充分。就现有的政策文本看，部分青年

发展政策只关注少数高端人才（主要是重点产业急需紧缺人才目

录内的人才，或者是有较高文凭和人才头衔的高层次人才），广

大普通青年政策红利享受有限，比如人才补助、购房补贴、租房

补助等政策。政策力度不仅较杭州、宁波、嘉兴等发达地区有较

大的差距，且对比莲都、遂昌等周边兄弟县（市、区）吸引力也

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不突出。问卷调查（访问对象名）显示，六成以上的青年希

望政府出台更多的普惠性人才政策。同时，缺乏华侨新生代和外

国籍青年来青发展专项政策。某某约有海外留学生、华侨新生代

11万人，海外人才要素回流不够。

二是“育人”体系不完善。从受教育程度上看，某某每十万

人口中的大专以上人数为6359人，和莲都区（19036/十万人）

以及全省（16990/十万人）平均水平相比都差距较大。目前，某

某县境内没有高等院校，只有一所职业技术学校，职业教育体系

不完善，导致青年技能人才匮乏，青年就业明显处于弱势地位，

58%

问卷显示，的青年认为就业困难的主要原因是受限于自身学历

水平和所学专业。

三是“留人”引力不强烈