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XX市行政执法多维模型智能分析应用项目采购需求

项目背景

结合《关于印发“XX城市大脑2.0三大提升工程实施方案”的通知》X城脑指〔2024〕1号文要求：围绕体征监测、事件处置、指挥调度、分析研判、综合评价、数字赋能等六大中心建设，有序推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”“三个一网”核心场景综合集成，打造“城市治理操作系统”，促进“三个一网”融合发展，为形成超大城市数字治理系统解决方案，打造数字化平台载体。

在当前国家大力推进数字中国建设的背景下，XX市积极响应《数字中国建设整体布局规划》的号召，依托《XX数字孪生城市建设三年行动计划》，启动多项关键软件项目建设，旨在全面提升城市治理的智能化水平，推动数字经济与实体经济的深度融合。

项目聚焦于解决当前城市治理中的痛点与难点，特别是针对涉企、扰企等问题，通过构建智能化执法检查管理系统，优化营商环境，减少对企业正常运营的干扰。同时，项目还注重分析执法趋势，支撑政府决策，紧盯群众诉求，分析治理重点，确保城市治理工作能够精准施策、靶向治理。

建设内容

行政执法领域垂直模型训练

1.数据归集、清洗

依据业务需求，会对执法监管、执法监管非结构化文书、执法协同、政务服务、投诉举报、行政复议、行政诉讼、监管对象、执法主体、执法规则、法治知识等数据进行采集和清洗，从不同数据源采集的数据整合到统一数仓，在整合过程中会剔除重复数据，修正错误数据，对数据的类型、单位、根据开发规范转换、空值处理，提高数据质量，保证模型训练高效使用。

（1）执法监管数据：包括风险线索、行政检查、行政处罚、行政强制等案件数据。

（2）执法监管非结构化文书数据：包括行政检查、行政处罚、行政强制等文书数据。

（3）执法协同数据：包括线索流转、案件移送、两法衔接、执法公示等。

（4）政务服务数据：包括告知承诺、行政许可、服务办件等。

（5）投诉举报数据：包括投诉信息、办理信息、回访数据、复查复核信息、满意度评价等。

（6）行政复议、行政诉讼数据：包括复议案件、复议对象、诉讼案件、诉讼结果等。

（7）监管对象数据：包括个体工商、企业、其他组织、特种设备、场地场所等。

（8）执法主体数据：包括执法人员、执法部门等。

（9）执法规则数据：包括许可事项、检查事项、处罚事项、强制事项等。

（10）法治知识数据：包括法律法规、执法依据、执法事项、两法衔接指引等。

2.指标、标签开发标注

依据采集和清洗的数据，根据业务需求和数据探索分析，制定出相关数据的业务维度字段，进行维度建模，开发成各种业务类型、可多维度分析的模型宽表。数据标注涉及从模型宽表数据中提取信息，并为每个数据点添加合适的标签或注释。

包括执法监管数据、执法监管非结构化文书数据、执法协同数据、政务服务数据、投诉举报数据、行政复议、行政诉讼数据、监管对象数据、执法主体数据、执法规则数据、法治知识数据。

3.训练数据加工

训练数据加工会对采集来的数据进行清洗，去除噪声和异常值，检测和处理缺失值、异常值、重复值等，确保数据的一致性和完整性。

（1）提问模板汇编：设定好提问模版，根据不同的查询语句使用自动化工具生成同语义的自然语言问句。

（2）QA对汇编：将字段含义文本与生成的问句拼接，作为数据中的Q，对应的查询语句作为A，整合成ison格式。

4.异常监测

（1）预警监测：预警监测任务设置，支持对异常趋势指标或异常指标设置监测任务，选择发送对象或其他规则。

（2）预警提醒：创建指标预警触发规则，以特定的形式主动推送指标，触达业务相关人员，即时反馈业务问题。

5.行政执法垂直领域模型训练

实现行政执法领域大模型的加载、微调、强化及应用，在原有的基座大模型的基础上丰富其功能，限制其场景，规范其输出。

（1）模型初始化

从国内目前已有的开源大模型中，从安全性、可用性、可靠性等维度进行模型选型，实现基座大模型的加载与直接推理，验证基座大模型与微调框架的兼容性。

（2）模型部分参数微调算法处理

开发调整面向开源大模型的微调算法框架，实现LoRA、QLoRA、DoRA等部分参数微调能力，增加SimPO、KTO等前沿调优算法的实现，增加unsloth等长文本输入优化策略，增加FSDP等高效GPU利用方案，增加swift等模型推理加速应用。

（3）执法问答场景算法强化

针对执法问答辅助场景的微调，调整损失函数和训练目标，使模型能理解行政法规、监管事项、处罚案件、文书等内容，从而服务于执法活动。同时训练多个相关任务（如问答、摘要、分类等），利用任务之间的关联性提升模型的综合能力。使用多种评估指标（如准确率、F1-score、BLEU、ROUGE等）全面评估模型性能。

（4）安全性算法处理

安全性检查包括敏感信息获取和安全攻击预警