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小水电2010年第3期(总第153期)农村水电及电气化

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贯彻落实科学发展观

努力推进松阳县水电可持续发展

郑夏兰(松阳县小水电管理站浙江松阳323400)

松阳县地处浙西南山区，瓯江上游，全县总面积1406km2,人口23万。水力资源理论蕴藏量13.8万kW,可开发水电装机10.6万kW。到目前为止已开发并网小水电站65处，总装机容量9.45万kW,占可开发的89%,年发电能力2.5亿kW·h。

1抓项目，筹资金，努力实现水电建设新跨越

“十一五”期间，全县依靠全社会力量，多层次、多渠道筹措资金投资办水电，努力推进“十一五水电农村电气化县项目”、“中国可再生能源规模化发展项目”、“千站改造惠农保安工程”三大项目建设，共投入建设资金5.6亿元，其中世行贷款327万美元，水电建设取得了可喜成绩。为加快推进全县“十一五”水电项目建设，把松阴溪干流水电开发作为重点，委托省水电设计院编制了《松阴溪干流(松阳县境内)水电开发规划》,规划将水电开发与生态保护和新农村建设有机结合，改变过去打隧洞引水造成河段脱水的缺陷。改为建翻板坝的河床式电站，不仅增加水面200多万m2,改善了水环境，还增添了沿河景观，促进了生态县建设。规划建设的合溪、裕溪、石马甫3座电站，总装机容量1.47万kW,工程总投资1.27亿元。自2006年底开工以来，除合溪电站获得世行254万美元贷款外，其余1.09亿元资金全部来自民间投资和银行融资；而且建设进度快，仅用15个月时间就建成了合溪电站；目前3座电站均已建成投产发电。玉岩镇坳头村对村控股电站(坳头电站)实施更新改造，提高了效益，电站总收入达到150多万元，使这个329人口的小山村成了当地的首富村。“十一五”期间，全县共新建水电站15座，总装机2.98万kW,年发电能力0.79亿kW·h。改造扩建

电站6座，总装机0.48万kW,年增加发电能力0.13亿kW·h。到“十一五”期末，全县小水电总装机将达到10.2万kW,年发电能力2.68亿kW·h,年产值将突破1亿元，农村水电已成为全县电力供应的主体。水电开发不仅促进了经济发展，同时带动了当地水、电、路等基础设施的改善，极大地推进了社会主义新农村建设，实现经济效益、生态效益、社会综合效益的全面丰收。

2严管理，重指导，努力推动农村水电管理上台阶

松阳县水电站数量较多、新老不一、体制多元，管理难度较大。近年来，全县认真贯彻上级文件精神，严管理，重指导，切实落实安全生产措施，加强农村水电安全监管，取得明显成效。

1)强化水电项目建设管理

第一，坚持规划先行。近几年，先后编制了《松阳县水电农村电气化规划》、《松阴溪干流(松阳县境内)水电开发规划》、《小港流域水电开发规划》等专项规划，坚持按规划行事，做到在建一批，推出一批，储备一批。第二，严格执行水电项目有偿开发。去年，修订出台了《松阳县水电资源开发使用权出让管理暂行办法》,确保水电资源科学、合理、规范、有序开发。并严格推行“生态流量”制度，在电站设计、审批、建设中严格把关，有效保护了生态环境。第三，严格工程建设程序。严格执行开工证制度，严格按“四制”(项目业主负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制)要求，抓好项目建设管理。第四，严格抓好安全生产。把质量和安全作为水电工程建设管理的核心任务，健全并严格落实质量管理和安全生产责任制。教育、制度、措施多管齐下，强化监管，狠抓现场

农村水电及电气化SMAILHYDROPOWER2010No3,TotalNo153

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安全，确保安全生产。

2)抓好项目验收工作

第一，依据《工程建设标准强制性条文》及省厅有关文件要求，对建设完工的水电项目，及时督促电站业主整理资料，做好机组启动验收工作。第二，抓好整改。对存存严重安全隐患和违规运行的水电站，责令业主严格按照要求限期整改到位，经验收合格后方可投入运行。第三，严格执法。对拒不整改、拖延敷衍的违规电站，联手电力、工商等部门，采取禁止下闸蓄水、取消上网资格、暂停工商年检等措施，确保执法到位。如黄南水电站(装机2000kW)在建设过程中未按初步设计批准的图纸施工，在防洪、安全等方面存在严重隐患。县水利局联合县安监局、供电局对该电站实行了强制解网、限期整改，起到了教育和警示的作用。

3)加强运行电站日常安全管理

第一，健全电站安全管理各项规章，认真