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惠农助农工作联盟方案

一、总体要求

以“精准帮扶城乡困难群众过上幸福美好生活”为总要求，充分

发挥农合联组织及会员的带动引领作用，通过大户带小户、基地孵化

帮扶、自主发展等方式，进一步增强低收入农户脱贫致富的内生动力

和技能本领，推动形成社会各界与低收入农户“领着干、跟着学、齐

参与、共致富”的工作局面，促进“十百千万”帮扶工作再上新台阶。

二、目标任务

以产业发展为基础，与农业就业相结合，每年帮扶低收入农户

1200户以上，巩固提升65个帮扶基地，实现人均增收每年同比增幅

10%以上，到2023年实现人均增收16000元。

三、基本原则

坚持“精准、巩固、提升、长效”为总原则，紧紧围绕“三率两

度”，突出自主发展，精准施策，全方位做好低收入农户提质增效的

“造血式”帮扶，全力促进帮扶工作由量的提升向质的突破转变。

一是坚持“农户主体”原则。突出低收入农户在扶贫工作中的主

体地位，通过政策引导和组织推动，进一步激发低收入农户自我求变

的志气，增强自我发展的信心和内生动力，主动参与农业产业发展，

自力更生实现脱贫增收。

二是坚持“突出实效”原则。充分发挥各级农合联会员单位的资

源优势，坚持“造血式”帮扶，提供生产资料、种（养）植技术、销

售渠道、就业岗位、创业资金等需求，带动和组织低收入农户参与农

业产业发展，帮扶低收入农户实现长效、稳定、持续的收入增长。

三是坚持“综合施策”原则。依托各乡镇农业特色产业，通过集

中与分散帮扶、产业+就业帮扶等方式，以增加低收入农户收入为根

本，实施分类指导、综合施策，提高帮扶措施的针对性与长效性，实

现精准帮扶。

四、主要措施

（一）精准识别抓帮扶。坚持精准识别，按照有劳动能力、有脱

贫意愿、有勤劳习惯的“三有”标准，通过公开、公推、公示的推选

流程，精准识别对象，调整和充实帮扶名单，针对不同对象分层分类

深化帮扶措施，巩固增收成效，着力解决低收入农户扶志扶技举措还

不够多、综合施策还不够到位等问题。

（二）提升基地强帮扶。坚持示范引领，全面巩固提升65个产

业帮扶基地，以“形象展示好、农户参与度高、运作管理机制完善、

产业示范带动强、增收成效明显、特色亮点显著”为标准，把帮扶基

地变成产业基地、培训基地、效益基地，使其更有效的发挥在产业帮

扶、助农增收中的示范引领作用。

（三）技能培训助帮扶。坚持技能帮带，充分发挥辖区内农合联

等会员单位作用，依托乡镇成校等平台，多形式对低收入农户开展种

植栽培、田间管理、产业发展等技能培训，切实帮助解决农户在种养

过程中的遇到各类技术问题，确保农产品种得出、种得好，提升品质

效益。每年各乡镇（街道、园区）组织低收入农户技术培训不少于

12批次。

（四）深化服务推帮扶。坚持合力共推，深化三服务抓帮扶，按

照我县精准深化农村“双扶”有效推动强村富民要求，持续开展党员

领导干部结对帮扶低收入农户工作，针对帮扶农户的生产、生活困难，

精准落实帮扶措施，与低收入农户一起共解生活之困，共谋发展之策。

（五）强化营销带帮扶。坚持“自销为主、助销兜底”，整合农

合联会员的资源优势，实现低收入农户与市场无缝衔接，确保农产品

能够卖得出、卖得好。同时由政府主导，开展农事节庆活动、爱心认

购、协调电子商务等多种途径，为帮扶农户的农产品拓宽销售渠道，

切实解决低收入农户农产品有产量、低销量的后顾之忧。

（六）典型宣传促帮扶。坚持农户主体，深入挖掘典型促帮扶。

树立一批积极向上、自强不息，通过发展产业和辛勤劳动脱贫的低收

入农户典型，用身边事教育和影响身边人，以正面引导，提振低收入

农户自主创业的信心和决心，进一步营造争相脱贫的工作氛围。

五、组织保障

（一）强化组织领导。各乡镇（街道、园区）继续强化组织领导，

落实专人负责，明确目标任务，落实工作措施。县、乡两级农合联成

员单位立足各自职责，主动对接、创新方式，落细落实结对帮扶各个

工作环节和措施，促进帮扶工作向高层次高水平推进。

（二）强化政策扶持。县财政每年安排1000万，对帮扶基地运

行、农业设施投入、自主发展产业及贷款、保险等方面予以扶持，各

乡镇（街道、园区）也要做好相应配套扶持，同时加强对财政扶持资

金使用的监督检查，确保专款专用。

（三）强化督查考核。县委、县政府将此