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2012年第7期东北水利水电省级普查[文章编号]1002-0624(2012)07-0039-03

黑龙江水利普查工作探析

孟令伟，关春宇

(黑龙江省水利普查领导小组办公室，黑龙江哈尔滨150001)

[摘要]按照国家、松辽委水利普查办关于第一次全国水利普查的总体部署和要求，黑龙江省

水利普查结合实际，通过精心谋划，科学组织，强化督导，严把程序，提早部署，扎实推进了黑

龙江省水利普查工作有序开展，如期高质完成对象清查工作任务，取得阶段性普查工作成果。

[关键词]水利普查；工作；黑龙江省[中图分类号]TV211

水利普查进入清查登记工作以来，黑龙江省各级普查机构积极行动，省水普办统筹谋划，多措并举，各市县水普办精心组织，合力推进，通过全省各级普查机构和广大普查人员的共同努力，按时向国家上报黑龙江省对象清查数据成果审核汇总验收；并高质量完成了对象清查成果复核修订和上报工作。至2011年底，全省外业数据采集工作基本完成，进入到填表上报阶段，开始数据录入和上图标绘。

1水利普查工作的开展

黑龙江省水普办充分认识普查对象清查是水利普查的一项重要的基础性工作，是水利普查工作全面完成的前提，是保证水利普查成功的关键环节。要精心组织，强化督导，合力推进水利普查工作有序开展。

1.1统筹谋划，明确职能是前提

为做好清查登记工作，省厅抽调精干人员充实到省水普办，省水普办陆续配备了6位副主任，成立了综合组、技术组、培训组、质量控制等4个工作组，专职普查工作人员14人。同时在省水利设计院、省水文局、省水科院、省水保所4个水利普查技术支撑单位抽调百余名专业技术人员，成立了8个普查项目组，构建了完善的普查组织和技术保障体系。

省水普办还注重加强自身内部建设，一方面以文件形式明确职责分工，落实工作责任，规范工作机制。另一方面制定出台水利普查档案管理制度、质量控制制度、督导检查、技术会商、保密制度、专家咨询管理办法等一系列的规章制度，用于规范和推动全省普查工作。

[文献标识码]A

1.2精心组织，技术指导是基础

1)建立健全工作规程。省水普办先后编制《黑龙江省第一次全国水利普查实施方案》、《黑龙江省第一次全国水利普查技术工作方案》、《黑龙江省第一次全国水利普查档案管理制度》《黑龙江省第一次全国水利普查质量控制工作细则》、《黑龙江省第一次全国水利普查专家咨询管理办法》、《黑龙江省第一次全国水利普查数据保密管理办法》等一系列文件，进一步明确了水利普查工作的技术要求、工作流程和操作规范。

2)协调完善工作方案。清查工作启动后，省水普办多次组织召开专题会议，协调解决普查中出现的重大问题。针对全省农垦和森工系统跨行政区域，相对独立的特殊情况，通过多次协商，确定了农垦和森工系统进行水利普查的方式方法；解决了行政区划不清的问题，研究确定了全省166个县级普查区；部署制定了《对象清查数据接收汇总工作方案》、《对象清查数据质量抽查工作方案》、《对象清查数据省级验收方案》,有效保障了水利普查工作的顺利实施和数据成果质量。

3)提早做好对象清查技术准备。3月黑龙江省对河湖对象名录进行了复核，6月和7月进行了第二次和第三次复核。初步确定黑龙江省流域面积大于50km2以上的山地河流、排干和常年水面面积在1km2以上的湖泊的数量。全省按时完成清查对象初始名录底册、清查工作底图、清查表的发放工作。根据国家下发的基础名录，收集整理相关资料，组织编制了灌区、水利工程、经济社会用水、河湖治理保护、地下水取水井和行业能力等6个专项的清查名录，按区划分割下发全省各市县。

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省级普查东北水利水电2012年第7期

4)扎实做好普查台账建设。2011年3月底，省水普办召开了台账审查工作会议。松辽委水利普查办的领导与专家对黑龙江省台账建设名录汇总成果进行了审核，对省台账建设工作进行了充分肯定和高度评价。黑龙江省十分重视台账填报数据的及时、准确，重点监督检查台账建设对象计量设施和计量方法，规范取用水运行记录管理，加强技术指导，采取有效措施，切实抓好台账表数据的登记工作。

1.3推进落实，做好督导检查是关键

为确保全省水利普查工作落实到位，普查成果真实准确，普查任务按期完成，省水普办建立督导长效机制，开展了督导检查工作。一是开展全方位督导。组建了8个省级水利普查督导工作组，落实