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“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的反思及体会

11月22日，在黄岛发生了中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故，至今为止已

经造成了55人死亡，是国内输油管道极为少有的严重事故，国家安全局局长连

发了十五个问题：“为什么会发生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？

管理上的原因又是什么？为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？是规划的问

题还是设计的问题？是技术上的问题还是管理上的问题？是企业的问题还是政

府的问题？都必须要查清楚。为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？为什么不

警戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什么不通知群众？为什么引起爆

炸？爆炸的直接原因是什么？”这些问题问得都很尖锐，也很有技术含量，当前

的报道虽然很多，但是基本没有能够回答这些问题，很多问题还在在调查中。我

认为大家一定要注意了，建议最好能记住这些问题，不能只看个热闹，而是要跟

踪本次事故调查组下一步公布的调查情况，看调查的结论能不能回答这些问题，

因为这和我们每个人的切身安全有关，中国的输油气管道很多，到“十二五”末

要建成10万公里，和现在的铁路公里数差不多，而且今后还会不断增加，我们

每个人的脚下就可能有输油气管道，我们出行都必然会经过输油气管道，所以这

其中的安全隐患涉及到我们每个人，而且这种安全风险不像交通事故一样可以通

过我们个人自身的注意对其进行一定的控制，这种安全风险是我们个人完全不可

控的，必须通过管道企业和政府的管理，所以我们大家要做的就是要通过严格监

督政府和管道企业的管道保护行为，来保障自身和他人的安全。在本文中，我将

结合自身理解，对管道维护中企业的工作方法方式做浅显的论述，并对企业与政

府的职责划分做简要解释，力求能使大家对可能引起这次事故的原因有一个初步

了解。

东黄输油管道起点是东营的胜利油田，终点是黄岛油库，是属于中国石化所

有的，具体属于中国石化管道储运公司，这家公司的总部在徐州，是一家典型的

管道运营企业，管道运营公司是干什么的呢？是专门管理管道的运行和维护，有

点类似于原来的铁道部，或者现在的铁路总公司，管理铁路的运行和维护，但是

他们自己不建设铁路，他们找专门的企业来建设铁路。同样，管道运营公司的业

务也不是建设管道，而是找专门的企业建设管道，当然找哪家公司来建设管道，

一般他们自己说了不算，要通过中石化集团公司总部来决定。像这种大型国有企

业，内部一般有非常多的部门，但实际上真正有业务只有两方面--运行和维护，

下面我们就来看看这两项工作。

管道运行的工作是指将油气按照规定的时间、流量输送到指定的地点，这要

求管道上的各种设备正常启动和运行，并且管道的压力、温度、流速等各种参数

保持在正常的水平，在信息化的时代，启动设备以及查看仪表参数的工作都有计

算机自动控制，不用人工现场操作设备或查看参数，关键是在制定输送方案时要

考虑各种因素，把启动哪些设备，参数如何设置考虑好，不但使运行所花费的成

本尽可能降低，还要保障管道在运行中的安全。这里不对其详细论述了。

另一项工作是管道维护，包括管道本体的维护维修以及管道上设备的维护，

这里主要讲管道本体的维护。维护的最终目标就是安全，安全也是管道运营企业

的首要目标，当然企业也是要讲经济效益的，不过对于中石化这样的企业安全还

是第一位的，这直接影响到领导的政治生命，不过客观来说，管道运营企业把安

全放在第一位并非中国特色，国际上的管道运营公司无不把安全作为首要目标，

因为这本身就是一个高危行业，安全第一也是人本主义的体现。现代的管道维护

理念是预防性维护，要抢在事故发生前把风险扼杀在摇篮里，当然这只是一个理

想，每年总会出现一些管道事故，所以就要针对各种可能发生的事故和当地的地

理人文环境制定各种应急预案，并定期演练，所谓养兵千日用兵一时，目的就是

为了在发生事故之时，让损失最小化，不过显然这次事故中“用兵”没用好。管

道的维护是有严格的维护计划的，制定计划需要有一系列的步骤，找出管道的风

险在哪里，分出轻重缓急，逐步实施。首先，要采集数据，当前是大数据时代，

做决策需要量化分析，没有数据也就无法对问题进行判断，需要的数据也是多种

多样的，包括管道的长度、直径、壁厚、当前有哪些缺陷等，日常运行的温度、

压力，管道防腐设施的参数，管道地理坐标，埋地的土壤信息，管道沿线周边的

建筑物、河流、铁路、公路、公共设施、人口分布等一系列的信息。这些数据是

管道维护工作的基础，但是采集这些数据的工作非常繁琐，而且不是一劳永逸的，

因为绝大多数信息是在时刻变化的，例如黄岛在1986年新建这条管道时还是个