基于以设计为龙头EPC的水电设计单位组织转型模式探讨——以某水电设计院通过EPC开展组织转型为例.docx

科研与管理水利规划与设计2010年第5期

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基于以设计为龙头EPC的水电设计单位组织转型模式探讨

——以某水电设计院通过EPC开展组织转型为例郭威安郁群

(1.广东省水利水电勘测设计研究院广州510635;

2.水利部水利水电规划设计总院北京100120)

【摘要】以设计为龙头的EPC,就是设计单位为总承包商，以设计为基础，通过前后延伸，横向整合设计、采购、施工管理、试运行等各个环节的工程总承包模式。该模式的实施可以使设计单位实现由提供单一的设计环节服务到提供固定资产投资活动全过程服务的组织转型。从行业价值链的角度来看，这种转变使设计单位的经营模式实现了由价值链上一个“点”向整条“线”的变化。通俗讲就是：“一业为主、两头延伸、整合发展、实现转型”。

【关键词】EPC水电勘测设计单位组织转型

【中图分类号】C936【文献标识码】A【文章编号】1672-2469(2010)05-0041-03【DOI编码】10.3969/j.issn.1672-2469.2010.05.014

1研究背景

(1)近期，水利部领导到几个水利勘测设计单位调研指导工作时，对勘测设计单位都强调要进一步完善企业生产结构，健全项目经理负责制，形成以项目管理为核心，与现代企业制度相适应的组织模式；要积极承担施工管理和建设总承包业务，促进公司经营结构优化和业务转型。

(2)华南某省当前把水利工程EPC(设计采购施工总承包EngineeringProcurementConstruc-tion的缩写)建设作为“忠诚为民、科学务实”的新一代水利人创新发展的实践内容，把“追求完好完美，争创一流”作为EPC试点工程的要求。

2009年该省水利水电工程市场(含政府投资和企业投资)已完成以设计为龙头的工程总承包EPC公开招标的项目涉及6个地区13个项目(不含特区),项目投资共计达30个亿。

(3)2007年全国勘察设计单位全年总收入达

到4684亿元。

其中传统设计项目收入只有1183亿元、咨询和勘察项目收入1138亿元、工程总承包收入2363亿元，工程总承包的收入已超过勘察设计单位全部收入的50%。

2初具规模的以设计为龙头的水电工程

EPC市场

国际上建设项目工程总承包现有的主要方式有：交钥匙工程总承包(LSTK),设计采购施工承包(EPC),设计采购施工管理服务承包(EPCM),设计采购施工咨询承包(EPCA)等；国内设计单位一般以采用EPC方式为主，有的也采用EP方式。

以设计为龙头的EPC,就是设计单位为总承包商，以设计为基础，通过前后延伸，横向整合设计、采购、施工管理、试运行等各个环节，实现由设计单位提供单一环节的服务到为固定资产投资活动全过程提供服务的转变。我国水利水电行业的几个勘测设计单位近10年先后承接了多宗工程总承包任务，各种形式的工程总承包项目加起来有近60项，其中格雷二级水电站EPC曾获得中国勘测设计协会和中国工程咨询协会颁发的“工程总承包优秀奖”。据2008年全国勘测设计单位的工程总承包合同金额的统计，水利水电勘测设计单位承包的

作者简介：郭威(1969年一)男，高级工程师。

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项目资金已达74.9亿元。近两年，各省勘测设计单位也已开始进入EPC市场。

从行业价值链的角度来看，水电设计单位通过开拓工程总承包市场，可使经营模式由价值链上的一个“点”实现向整条“线”的变化，是拓宽业务领域，提高单位经济效益的有效途径。通俗讲就是：“一业为主、两头延伸、整合发展、实现转型”。

3某水电设计院的组织转型实践

某水电设计院从2008年1月至2009年9月先后中标水利工程总承包项目达8项，合同金额达到23亿元。为此，该院审时度势，按照逐步建成以工程总承包为龙头的工程顾问公司进行了转型实践。

(1)选择“ODA”发展模式。即目前仍保持设计项目在总项目收入中的主导地位，同时投入必要的资源，积极培育和扶持工程总承包和项目管理市场的发展，在组织结构上通过合理的过渡模式逐步向符合工程公司要求的目标模式靠拢。首先成立了

一个独立存在于院级层面的EPC管理中心(工程公司),为成功转向工程公司不断创造条件。见图1。