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第31讲英国君主立宪制与美国共和制的确立
一、英国代议制的确立和完善
1．前提——英国资产阶级革命
(1)背景
①历史传统：13世纪设立议会，开始有限制王权的习惯。
②经济基础：17世纪初，英国资本主义已经有了较大发展。
③阶级基础：新兴资产阶级和新贵族要求限制王权，发展资本主义。
(2)历程
①内战阶段：1640—1649年，资产阶级和新贵族与以国王为首的封建势力进行了两次内战。
②独裁阶段：推翻斯图亚特王朝后，克伦威尔就任“护国主”，实行独裁统治。
③复辟阶段：1660年，斯图亚特王朝复辟，直接威胁到资产阶级和新贵族的利益。
④“光荣革命”：1688年，议会迎立荷兰执政威廉三世为英国国王。
(3)意义：为英国君主立宪制的确立提供了政治前提。
知识补充中世纪以来英国的议会政治传统
(1)13世纪后半期，英国的议会制度开始萌芽。以后议会逐渐定型为上下两院。国王必须通过议会征收赋税，制定法律。
(2)等级代表制的封建君主政体对国王权力有所制约。在反对封建国王专制集权的斗争中，封建贵族、高级教士、城市商人等联合起来斗争，迫使国王坐下来，与他们商讨有关征税等关系国计民生的重大问题，使封建王权受到制约。英国的等级代表制在制约封建王权、建立资本主义政治制度的斗争中起到了重要作用，成为西方近代议会制度的起源。
2．过程——渐进的民主改革
(1)限制王权的法案——立法权由国王转移到议会
①目的：限制王权，扩大议会的权力。
②内容
《权利法案》：确立了议会主权，国王权力受到议会的制约。
《王位继承法》：把包括王位继承和任命法官等权力掌握在议会手里。
③意义：确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，奠定了君主立宪制的法律基础。
新教材新视角英美法系的形成
12世纪前后，建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限原则。“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”。
(2)责任内阁制的形成——行政权由国王向内阁转移
①历程
“光荣革命”前，国王有一个最高咨询机构——枢密院。
“光荣革命”后，内阁取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。
1721年，沃波尔开创了议会下院多数党领袖任首相并组建内阁的先例。
18世纪中叶，责任内阁制开始逐步形成并不断得以完善。
②内容
议会取得对行政权力的监督控制权。
国王“统而不治”，只是最高权力的象征。
③影响：英国成为资产阶级代议制的典型国家。
易错提醒君主立宪制下的国王，虽然是虚君，但仍然有某些名义上的权力，如是国家的元首，有宣布媾和与开战、颁布法律、任命首相等权力，首相解散议会和进行议会选举都要经过国王同意。
(3)议会选举规则的制定——1832年议会改革，议会主导权由大资产阶级向工业资产阶级转移
①背景
欧洲大陆革命潮流的冲击。
英国群众斗争的高涨，以及工业资产阶级为谋取参政权进行的积极斗争。
②内容
降低城市与农村居民选举权的财产资格限制。
取消“衰败选区”，减少小选区的选举名额，并将空出的席位分配给新兴的工业城市。
③影响
工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权。
工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。
(4)议会中的“第三院”——内阁权力的膨胀
①表现：内阁取得了一部分立法权、立法提案权和财政权；首相和内阁对议会下院的控制加强。
②影响：内阁被称为议会中的“第三院”，体现了19世纪末的政治发展趋向。19世纪70年代以后，议会的权力和作用开始缩小。
3．意义
(1)政治：维护了政局的稳定。《权利法案》颁布后，英国长期以来议会与国王的斗争趋于缓和，政局渐趋稳定，为英国社会的发展创造了条件。
(2)经济：为工业革命创造了条件。17、18世纪英国政府采取各种措施保护知识产权，拓展海外市场，保护英国经济的发展，为工业革命的到来创造了条件。
(3)对外：加紧了殖民扩张。君主立宪制确立以后，在资产阶级的推动下，英国加紧了对世界殖民霸权的争夺，18世纪下半叶取得世界殖民霸主的地位。
(4)文化：推动了文化的繁荣。相对宽松的政治环境推动文化的繁荣，出现了雪莱、拜伦等浪漫主义文学大师，牛顿建立经典力学体系，达尔文提出进化论。
(5)世界：为世界许多国家树立了民主政治的楷模，君主立宪制成为资本主义民主制度的重要形式。
新教材新视角英国的文官制度
19世纪英国进行文官任用制度改革。19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在严重混乱和舞弊现象。随着工业革命的完成，工业资产阶级的力量壮大。反映工业资产阶级要求的自由主义者极力主张对官吏的任免制度进行改革。1870年6月，以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令，规定以公开竞争考试来录用文官
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