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2021年第13期

档案管理工作存在的难点问题解析

——以交通运输部门为例

文/马文宇

摘要：我党在十九大会议中明确给出了“创建交通强国”这一伟大战略目标，这也成为了我党在新的历史时期所确定的一大主要战略部署，为未来一段时间的交通建设奠定了总的基调。这必将对交通档案的管理工作产生重大影响，发现并探索新时代交通档案管理工作存在的问题与策略，成为了增强交通档案管理质量的基本前提。所以，应当从交通运输档案管理的基本理念、管理内容、管理模式以及管理方法上进行改革，以适应时代发展对交通运输档案管理提出的要求，增强交通运输档案管理能力和水平，助力交通运输事业发展。本文阐述了交通运输档案特点、意义及现实问题基础上，围绕交通运输档案的管理而给出了相应的对策，一般能够为该方面的工作提供借鉴。

关键词：交通运输档案；现状；对策；信息化

交通运输档案是指交通运输部门在交通运输行政管理、业务工作中所形成的，具有保存价值的历史记录。最近几年，交通设施建设在我国开始引起了广泛关注，因而在该方面获得了极大发展，交通事业发展迎来了快速发展期。从《2019年交通运输行业发展统计公报》可以看出，到2019年底，全国公路总里程501.25万公里，较2018年增加了16.6万公里，交通固定资产投资完成32451亿元，比2018年增长了3.1%。随着交通基础投入的增加，有力促进了交通运输事业发展，由此所产生的交通运输档案呈现出较大幅度增长。当前，现代信息技术在交通运输档案管理领域中的应用日趋深入，使得交通运输档案管理面临的形势和要求呈现出新情况、新问题和新挑战。为此，需要从交通运输档案管理理念、管理内容、管理模式以及管理方法上进行改革，以适应时代发展对交通运输档案管理提出的要求。

一、交通运输档案特点

1.内容组成广泛

从交通运输管理部门的职责来看，交通运输档案主要包括公路、运输管理、航道、基础项目建设等各个方面在日常管理过程中产生的档案资料。如公路，包括省、县、乡道公路建设及后期管养过程中产生的各种档案资料。运输管理类档案资料包括道路运输类档案，客运经营许可类档案，以及各条线路、站点设置档案。此外，还包括高速公路、跨江大桥等客货交通运输线路项

目设计、咨询、建设、建立等形成的各类档案资料。因此，内容组成方面十分广泛、多样。

2.产生数量庞大

随着国家不断加大交通基础设施建设，以及我国经济社会的快速发展，全国各地交通基础设施建设连年攀

升。交通运输管理部门承担着大量具体行政管理职能，如交通运输项目建设、运营和管理，也包括交通运输专业资质管理和交通规费征收等等档案。因此，无论是履行交通运输职能，还是交通运输项目建设等方面，所产生的交通运输档案数量都呈快速增长趋势。据统计，按里程折算高速公路建设项目档案量，约为100~150卷/公里。可见，全省交通重点建设项目档案就高达数十万卷。

3.专业门类细化

交通运输档案依其性质划分，可将其细分为机关档

案、工程档案、业务档案、企业档案等等。不同门类的

档案管理标准和要求存在较大差异，也给后期档案管理

带来较大难度。比如，交通运输行政管理方面的档案依

据《机关档案管理工作条例》；交通运输基础项目建设

形成档案，应依据《交通文件材料立卷归档办法》等。

此外，交通运输档案具有很强的专业性、行业性特点，

随着专业门类的进一步细分，需要严格依据交通运输业

档案特点和管理实际，做好档案资料的收集、归档、整

理等等。

4.信息缺少衔接

从之前的交通档案管理来看，普遍存在信息化水平

较低的现象，在对信息资源进行管理时，一般都是通过

手工完成，同时将其以纸质的形式加以保存。但是，交

通事业并非最近几年才发展起来的，它已存在较长的时

间，具备了一定的历史性，加上之前的网络设施都已变

得十分陈旧，因而不得不通过纸质形式将之前的档案保

存起来，久而久之这类档案就变得越来越多，由于受到

有关因素的影响，当中所记录的部分信息已变得模糊不

清，产生了缺失性问题，倘若要想将此类档案转换成电

子文档，那么除了要耗费较多的时间以外，还会面临较

作者简介：马文宇(1983—)，女，汉族，山东成武人，本科，馆员，主要从事档案管理研究。

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大的衔接难度，所以，这就成为了创建电子档案的一大难题。

5.载体类型多样

近年来，随着信息技术在交通运输档案管理领域中的应用，交通运输档案载体类型呈现出多样化特点。比如，纸质载体档案与磁性载体档案、光介质载体档案并存，存储交通运输档案不仅有磁盘，还有