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关于做好2013年安全生产工作的通知

2012年，在**公司的正确领导下，公司上下积极行动，全

面落实“创建一流中小水电企业”工作部署，大力创建本质安

全型企业，深入开展电力安全生产标准化达标工作，安全生产

管理取得显著成果，圆满完成了年度各项安全生产目标。

2013年是公司深入开展管理提升、争创一流水电企业的开

局之年，也是公司深入推进本质安全型企业建设的攻坚之年。

公司安全生产工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻党的“十

八大”精神，以科学发展观为指导，坚持“以人为本”、安全发

展、节约发展和清洁发展，坚持“安全第一、预防为主、综合

治理”方针，落实国务院、国家安监总局、国家电监会、集团

公司关于安全生产各项要求，围绕创建四型企业为主线，以深

化管理为突破口，深化公司安全生产长效机制，实现公司安全

生产管理提升，力争本质安全型企业实现管控达标，努力建设

一流水电企业。

2013年公司安全生产目标是：继续把人身安全放在首要位

置，杜绝人身轻伤及以上事故；杜绝电厂负主要责任的电网事

故；杜绝人员责任的一般设备事故；杜绝重大施工机械损坏事

故；杜绝误操作事故；杜绝火灾事故；杜绝负同等责任的一般

及以上交通事故；杜绝垮坝和水淹厂房事故；杜绝环境污染被

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县级及以上政府通报，被媒体曝光；杜绝全厂停电事故。

2013年公司将继续落实各级安全生产责任制，以“建设一

流水电企业”为主题，以创建本质安全型企业为主线，以落实

安全生产责任制为保障，立足现有资源，挖掘自身潜力，敢于

挑战自我，对标水电行业先进指标，胆大心细、扎实推进，努

力在创新中小水电安全生产管理模式上取得成果。为全面完成

各项安全生产目标，现将2013年安全生产工作通知如下：

一、以建设一流水电企业为主题，争创管理指标一流水平

按照**公司关于创新中小水电的管理要求，开展流域电站

管理，推进水电厂运行无人值班、少人值守的管理模式将是今

后管理的发展趋势。各部门要正确理解上级公司的安全生产理

念，准确把握安全生产规律，提前谋划、勇于实践，率先在分

公司系统内创新出真正适合中小水电安全生产管理的科学可行

的管理模式。

要按照公司创建一流水电企业的发展要求，创造性的开展

对标工作，既要落实上级要求，又要结合公司实际，制定符合

中小水电安全生产管理实际的一流指标标准。一是要明确目标

和方法。按照体现“一流水电”的发展目标内涵，由主及次，

逐渐提高。首先，选择内部对标指标以设计值和历时最好水平

作为对标基准；其次，将区域内水电厂的平均和先进水平作为

竞争对标基准；最后，以全国电力行业先进水平为对标基准。

二是明确生产管理类对标指标体系的构成。根据机组型式、水

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库调节特性、所在地理位置和在电网中的地位，确定生产管理

类对标指标体系主要内容。三是明确工作主要步骤。按照“行

业一流”最终目标要求，制定对标管理工作实施方案，有计划、

有重点、有步骤地开展对标工作，争取在2013年年底前完成对

标指标体系的建立。

二、以落实安全生产责任制为保障，提高安全生产管控水平

1、落实安全生产工作的“四个责任”。按照“公司控制事

故、电站控制障碍、班组控制异常、个人控制差错”的原则，

明确各级安全生产控制指标。

2、强化各级责任意识和管理意识。要切实落实安全生产法

律责任和自身岗位安全生产责任，坚持落实“四个凡事”，形成

自上而下的监督制约机制和自下而上的保证机制，抓好具体工

作的闭环管理，做到安全严管到位、管理问责到位。

3、加强人员现场作业行为规范管理。一是要继续提高生产

人员，包括外委项目部人员的安全意识，严格执行公司“安全

生产十条禁令”、外包工程管理相关制度；二是要进一步规范现

场作业人员的行为，坚持开展“三讲一落实”，严格执行“两票

三制”，严格执行交接班制度、巡回检查制度、设备定期轮换与

试验制度，落实现场管理责任，有效落实各项安全措施。三是

要充分发挥电站点检员、运行人员的现场管理作用，采取积极

的考核办法调动现场人员的工作积极性和主动性，确保现场作

业风险可控在控。

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三、以创建本质安全型企业为主线，实现安全生产管控达标

认真落