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SPECIAL
REPORT
全口径管控HFC制冷剂，R290或迎来发展的春天
本刊记者邓雅静
随着2021年9月15日基加利氢氟碳化物化工生产建设项目的通中，在空调一体机领域，近年来采
修正案对中国正式生效，以R32、知》。这一《通知》规定，自2022用R290的除湿机、移动机销量增长
R410A等为代表的HFC制冷剂在中年1月1日起，各地不得新建、扩迅速，尤其自欧盟新版《含氟气体
国将从2024年开始冻结削减，生产建《通知》中所列用作制冷剂、发法案》（F-Gas法案）实施以来，具
和销售全部按照配额进行。HFC制泡剂等受控用途的HFC物质化工生有低碳环保优势、能够更好满足该
冷剂受到管控，以R290为代表的低产设施（不含副产设施），环境影响法案要求的R290空调一体机在欧盟
GWP值制冷剂将迎来发展的春天。报告书（表）已通过审批的除外。市场放量猛增。在分体机方面，受
这些政策的密集出台，一方面现行产品安全标准对制冷剂充注量
HFC制冷剂管控力度加大可以确保对基加利修正案受控物质的限值的制约，R290家用空调的市场
2021年，“双碳”战略的落地和全口径管控，另一方面明确了国家层化进展相对较慢。目前，国际标准
基加利修正案对中国的生效，促使有面用法治手段保障消耗臭氧层物质淘组织正在对家用空调产品中可燃制
关HFC制冷剂淘汰的政策接连推出。汰和HFC物质削减双双推进的决心，冷剂充注量限值标准进行科学合理
2021年9月29日，《中国受控同时分批严控HFC物质生产项目可的修订，标准修订后，R290性能优
消耗臭氧层物质清单》被重新修订，以堵住产业规模较大的5种HFC物势在空调上将得以有效发挥，应用
增加了18种HFC物质。2021年质“边淘汰边新建”的可能。范围有望得到有效扩展。
10月29日，生态环境部宣布，自
2021年11月1日起，中国将正式R290迎来重大机遇
开始对氢氟碳化物（HFCs）进出口中国政府大力度实施对HFC物
贸易实行进出口许可证制度。从事质的全口径管控给R290空调的发展
HFCs进出口业务的企业，应按照送来了绝佳的机会。
规定提出申请，经国家消耗臭氧层事实上，R290是唯一能满足基
物质进出口管理办公室批准后，向加利修正案要求的制冷剂。然而，由
商务部或受商务部委托的发证机构于旧标准体制的限制、专业的安装维
申领进出口许可证，凭进出口许可修技术人员欠缺等原因，一直以来，
证办理通关手续，并遵守相关法律R290空调的市场化面临很大的挑战。
法规。2021年11月9日，生态环“现阶段，R290空调的市场化推进仍
境部公布《关于深化生态环境领域是家用空调行业制冷剂替代的核心目
依法行政持续强化依法治污的指导标。”在2021年中国家用电器技术大
意见》。该《意见》指出，要积极推会上，生态环境部对外合作与交流中
动消耗臭氧层物质管理等方面的行心高级项目官员李小燕强调称。
政法规修订，要依法推动消耗臭氧尽管发展之路充满挑战，但是
层物质淘汰和HFC物质削减，同时多年来中国家用空调行业一直在开展
要推动将涉消耗臭氧层物质等违法R290制冷剂的替代工作，并取得诸
行为纳入刑事责任追究范围。2021多成绩。
年12月28日，生态环境部
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