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军队转业干部分阶段培训问题研究

军队转业干部分阶段培训问题研究

福建师范大学公共管理学院陈尘

[摘要]加强和改进军队转业干部培训工作，对加强干部队伍和人才队伍建设，建立健全中国特色退役军官安置制度，具有

重要的意义。该文梳理分析当前军队转业干部培训工作的特点和不足，提出区分三个阶段开展军转干部培训的设想。

[关键词]军队转业干部分阶段培训设想

“铁打的营盘，流水的兵”，这形象说明了军人这支队伍管理，但是在具体组织实施上还是比较分散。

的高流动性。而对于军官队伍来说，因为部队使命任务的调1.2问题和不足

整和“金字塔”式的干部职务结构，决定了大多数现役军官都近年来，各级党委、政府和军队各级组织采取积极措施，

要通过转业方式离开军营步入社会。但是由于军官长期工作不断加大军队转业干部培训的力度，取得显著效果，但是也

在军队这个相对封闭的社会子系统中，固有思想观念和能力存在一些不足，主要有：

素质与社会的认同和需求存在一定的偏差，影响着转业干部1.2.1培训组织功能薄弱。按照中发[2001]3号文件规定，“军

的安置就业，这就要求不断加强和改进军队转业干部①培训工队转业干部培训的规划、组织协调和督促检查工作，由军队

作，开发好转业干部这个重要的人才资源，帮助转业干部提转业干部安置工作主管部门负责”。但是从全国角度分析，没

高能力素质，增强核心竞争力，迅速融入社会。有建立完善的培训组织体系，各省市各自为阵，虽然这促进

了各地培训组织管理、方式方法推陈出新，但整体效能无法

1当前我国军队转业干部培训特点和问题分析

发挥,培训质量效果参差不齐，发展后劲明显不足。

1.1主要特点1.2.2培训需求分析、评估不到位。有些省市的军队转业干

1.1.1培训对象复杂。近年来，我国每年从军队转业的干部都部培训按照计划经济时代的做法，根据以往的经验，存在不

有5万人之多，这些转业干部的学历各不相同，在军队中从论学历不论行业特点不管分配去向的“一锅煮”问题，缺乏对

事的工作和担任过的职位也各不相同。培训需求的科学分析，缺乏对培训内容、方式、方法的科学

1.1.2培训需求多样。2001年，《军队转业干部安置暂行办论证，缺乏对新形势下培训新情况新特点的研究，缺乏对培

法》（中发[2001]3号文件）下发，国家实行军队转业干部计训进行全程、有效的跟踪和评估。

划分配和自主择业相结合的安置方式，转业干部择业路子更1.2.3培训内容缺乏针对性、有效性。培训的教材比较陈旧，

广，有些选择政府部门，有些是事业单位，有些选择企业或针对性、有效性不强，主要表现在：一是更多注重理论上灌

自主择业；原有的专业背景较为分散，转业后从事的职业差输，缺乏实践性指导；二是对于大众化的东西介绍多，具有

异性也较大。这些都导致转业干部对培训的多样性需求。比地方特色的内容介绍少；三是教材内容更新慢，对一些前沿

如，青海省军转办在2011年对参加培训的89名计划分配的性的、转业干部比较关注的内容介绍较少；四是培训注重一

军转干部做过一次调查，在培训的基础课程中希望参加实用般性内容介绍，没有很好地兼顾到个性化要求。

公文写作培训的占95%，希望参加依法行政、公共管理、电1.2.4培训保障比较薄弱。在法律层面，主要以文件、暂行

子政务等课程的占85%，希望了解中国国情概要、社会主义办法、意见为主，缺乏法律细则，无法满足军队转业干部培

市场经济、机关及企事业单位人事管理、管理心理学方面知训工作的发展需求。各地组织的培训以应急性培训为