2024年辽宁公务员考试申论热点分析落实职工带薪休假 .pdfVIP

【背景概述】

8月21日，国务院公布《有关促进旅游业改革发展的若干意见》，激励职工结合个人

需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。《意见》不再提出旅游人次等数量指标，而是突

出了旅游消费、年人均出游人次等质量性指标。《意见》还初次提出了科学旅游观，强调推

进政府依法监管，防止过度参加，要推进旅游市场向社会资本全面开放。

《意见》对带薪年休假制度提出，强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情

况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推进机关、企事业单

位加快落实职工带薪年休假制度。激励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休

假。

甚至“高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关要求安排放春假，为职

工落实带薪年休假创造条件”。

【观点荟萃】

德国国家旅游局中国首席代表李朝晖：旅游有两个先决条件——经济条件和时间条件。

旅游需“有钱”的同时还要“有闲”。

中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授：带薪休假不落实，一到黄金周或小长假，

人们扎堆出行，景区人满为患，让旅游带给人们的享受打了折扣。到人均出游要提升2次，

大数就要增加26亿人次以上，单靠黄金周、小长假根本无法承受。

中国旅游研究院博士黄璜：我国虽有带薪休假的法律制度，但落实情况不好，这导致民

众放假集中、出游集中，导致交通拥堵、景区瘫痪等问题。如各地学校的放假时间能调整，

不一样地区的学生就会展现出分批休假的状态，这对家长也就是多数一般职工来说更有利于

灵活休假。“以往多数各行各业的职工都会依照孩子的放假时间来休假，但用人单位会因为

休假人员集中请假不能所有同意，将来假如各地学校能更有弹性地放假，这对数量庞大的家

长们错峰带薪休假会是个利好。”

【热点时评】

带薪休假重在破解“舍不得休”

实际上，我国公共假期天数并不算少，国家旅游局曾统计称，我国公共假期已经有115

天，达成了中等发达国家水平。这115天由全体公民法定假日和双休日组成。其中，双休日

按整年365天算，一共52周共104天。我国法定公共假日每年11天，春节、国庆各3天，

元旦、清明、五一、端午、中秋各1天。相比之下，美国为114天，英国为112天，印度则

为120天。

不过，我国公共假期的核心问题在于带薪休假制度难以落实：媒体调查显示超出半数网

友没有享受过带薪休假。作为一项法定权利，带薪休假长期被虚置，不但损害了公众的福利，

并且损害了法律的尊严。对此，今年两会期间，有政协委员提议，可将落实带薪休假纳入考

核体系，并对拒不落实的用人单位实行处罚。

有分析以为，破解带薪休假难题，首先得要找准“病根”：相比用人单位的阻挠，员工

“舍不得休”的问题更为棘手。说是带薪休假，但只是带极少的薪水休假，使得“带薪休假”

在很大程度上名不副实、有名无实。这个问题不处理，即便通过考核、处罚等措施让所有单

位允许员工带薪休假，诸多员工还是“舍不得休”，而休假员工也享受不到货真价实的福利。