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小水电开发与服务“三农”SMALLHYDROPOWER2010No2,TotalNo152

加强小水电规范管理提升水资源效益

赖长华刘兰新(上杭县水利局福建上杭364200)

【摘要】小水电作为清洁可再生资源型能源，越来越广泛地得到肯定。上杭县从上世纪50年代起步，直至上世纪后期、本世纪初期大规模开发，逐步走上以治水办电相结合、以小水电为主的资源型开发的产业道路，并形成了一定的产业规模。目前已建成一大批小型水电站，有力地促进了全县经济社会的发展；但全县的小型水电站在管理上还存在一些亟待解决的问题，必须不断创新机制，提升行业管理水平，维护水生态的和谐文明。表1个。

【关键词】小水电建设管理方法

1上杭县农村小水电资源与开发现状

上杭县水力资源丰富，溪流纵横，主要河流有汀江和汀江支流旧县河、黄潭河，以及集雨面积50km2以上的溪流26条。全县水力资源理论蕴藏量46.031万kW,可开发量26.079万kW,年发电量可达9.9826亿kW·h。全县水电企业可年创产值近1.6亿元，创税收2000多万元，小水电产业不容忽视。

1.1已开发情况

建国60年来，特别是改革开放30年来，在县委、县政府的正确领导下，全县水电事业从无到有、从小到大，取得了令人瞩目的成绩。据统计，从建国初期的10kW小水电站发展至今拥有各类小水电站243座，装机容量达20.675万kW,占可开发量的79.37%,2007年发电量达5.8471亿kW·h(占全县全年用电量8.1955亿kW·h的71.35%)(见表1)。

1.2未开发情况

汀江干流回龙水电站原规划装机5.1万kW,由于涉及到长汀县的土地征用、淹没补偿、移民搬迁难以协调等原因，经省水利厅规划调整为长汀的美西(装机1万kW)、汀洲(装机2.5万kW)和上杭的回龙(装机1.2万kW)三级开发。城关电站原规划装机5万kW,由于各方面原因未建，将原城关电站分级开发为城关闸坝电站(装机0.25万kW)、砂帽石电站(装机1.5万kW)和涧头电站1.0万kW。其他溪流未被开发的小水电资源也因牵涉灌溉、饮水、淹没、环保、土地、林业等问题，实际都已无法进行开发。至此，全县能开

发的小水电项目已基本上开发完。

表1上杭县农村小水电资源与开发现状

流域

理论蕴藏量(万kW)

可开发量

(万kW/

处数)

已开发量

(万kW/处数)

开发率(%)

汀江干流

15.71

14.1/56.45/4

45.74

旧县河

6.29

4.36/83.574/7

81.79

黄潭河

8.49

2.193/141.791/13

81.67

苎园溪

2.8

1.55/91.161/9

74.9

丘山溪

0.989

0.945/50.9115/5

96.4

50km2以上溪流

10.8193

7.4666/5.5185/33

73.9

50km2以下溪流

3.789

2.495/0.995/172

39.88

2存在的主要问题

全县农村小水电建设虽取得了巨大成绩，但对存在的问题也不容忽视。由于流域综合规划相对滞后等历史原因，加上经济发展对电力用量的急剧增加，一些小水电站仓促上马建设，由此也带来一些不容忽视的问题。

1)部分电站未履行审批手续，违规建设，造成不少安全隐患和社会矛盾

①少数投资者只顾追求经济效益，不按规划进行开发建设；为了降低工程造价，获得较高利润，在建设过程中不按批复的设计进行施工，不严格执行工程建设“四制”,在工程建设中存在较大安全隐患。②一些新建、技改、改建的小水电没有严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理，出现了一些无立项、无设计、无验收、无管理

小水电2010年第2期(总第152期)小水电开发与服务“三农”

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的“四无”水电站。“四无”水电站是当前农村水电站安全度汛的一大隐患。③拦河蓄水大坝的修建，采用引水式和混合式水电开发方式，有的改变了原来的水流流向，造成部分或局部河段区间季节性或全年断流，使水生态失衡，区间农田灌溉和人畜饮水受到影响，当地群众有意见。④在电站建设和运行管理中，电站业主和群众由于未能妥善处理好建设项目上下游、左右岸各种涉水利益关系，引起不少矛盾纠纷，造成群众上访事件不断，给社会带来不安定因素。

2)供电格局改变和电价长期偏低对安全造成不利影响

2002年农