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一、引言
本文所指的“分久必合”,不是以往意义上对我国治乱循环的描述,而是对我国古代史中政治权力纵向配置变迁的描述。如果将孟德斯鸠三权分立理论视作横向分权,那么将立法权、行政权、司法权、财政权等权力分散配置给地方政府可以被视作纵向分权。在我国古代史中,虽然有时也从中央集权走向分裂割据,但权力一直呈波浪式的集中强化,导致集权在整个我国封建社会呈主体地位。即使细化到各个朝代,也存在建朝之初往往采取地方分权以巩固统治,而在政治稳定、经济发展之后,则致力于加强集权的情况。在我国古代史中纵向分权最典型的制度为分封制,而集权主要体现为皇权。我国以分封制为代表的分权,自诞生起即与西方的分权呈现形态相似、内
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