推进精细化管理努力提高响水农业综合开发工作水平 .pdfVIP

创新管理机制推进精细化管理努力提高响水农业综合开发

工作水平

【摘要】农业综合开发是政府强农、惠农、富农主渠道之一，

是发展农业、繁荣农村、富裕农民的一项重大措施，是提高农业生

产力、促进农业现代化的一个重要途径。本文围绕“三争一创”工

作目标，坚持以科学发展观为指导，积极创新管理机制，不断强化

项目和资金管理，努力提升科学化、精细化管理水平，有力地促进

了响水县农业综合开发事业的健康快速发展。

【关键词】农业综合开发创新管理机制精细化管理

响水县农业资源开发局在县委、县政府的正确领导下，在省、

市开发部门的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，以项目实施

为载体，围绕“三争一创”目标，深入扎实开展争先创优活动，

锐意改革，求真务实，开拓进取，奋力争先，着力探索“项目质量

最高、资金使用最优、工作特色最多、开发效果最好”的响水农开

之路。

2011年，响水县农业资源开发局通过创新管理机制，推进精细

化管理，加强机关作风建设，被省开发局表彰为“2011年度全省农

业综合开发先进县”；我们推行的项目精细化管理，《盐城农业综合

开发》内刊在全市介绍；创新的工程管理监管体制，得到省市开发

部门的充分肯定，2011年4月，省局专门发了《江苏农业综合开发》

内刊在全省专题介绍响水经验，响水农业开发项目的精细化管理已

初具特色，实现新的突破。

一、全面推行“三权分离”，进一步理顺项目精细化管理体制

2011年，我县率先进行规划、管理、监督三权分离的试点工作，

进行管理机制创新。开发、滩涂科作为业务科室行使项目计划、规

划、设计、施工、验收、工程移交、管护等规划职能；新成立的监

督管理科行使工程施工的质量、进度、安全、计划执行等管理职能。

1.项目立项实行公示制、竞争制

省市选项通知下达后，由开发科、滩涂科负责项目的选项、立

项工作，选项坚持“规模开发、实用开发”的思路，坚持”生产优

先、群众意愿优先”的原则,贯彻“开发工作为生产服务，为新农

村建设服务，为农民脱贫致富服务”的方针，向社会公开选项程序

和要求，实行公示制；公示后，由各镇区、企业、合作社按开发部

门要求选择项目区、编制项目规划，向县开发领导小组提出申请，

经审核过关的列入县级项目库，由县开发领导小组根据“项目效益、

项目区干群积极性以及是否集中连片形成规模开发效应”等作为选

项原则，进行积分选项，根据积分高低择优立项，选项全过程坚持

做到公开透明，通过选择一个好的项目区为创造精品工程建立有利

的外部环境。

2.项目实施实行公开招投标制

项目的实施由开发科、滩涂科负责，项目的实施坚持阳光操作，

严格按照《江苏省农业综合开发项目招投标暂行办法》和市招标相

关要求进行工程招投标，确保整个过程公开、公平、公正。首先是

采用比选的方式选择专业的招标代理机构进行代理招标；其次是取

消报名环节，采用网上发布公告、网上出售招标文件等方式，确保

整个招投标无一投诉，其程序和结果的公开、公平、公正性受到省

局及社会各界的一致好评和高度评价，通过公开招标选择一个好的

施工队伍为创造精品工程打下坚实基础。今年，我局将按照招投标

的有关管理规定，扩大招投标范围，对工程设计等环节进行招投标，

争取招投标全覆盖。

3.项目监督实施多元化的监督制

对项目监督，有局监督管理科负责，对于工程监督，我局采取

多元化的社会监督管理机制，一是通过公开招投标方式委托专业的

监理公司进行专业监理；二是通过局新成立的工程监督科对工程进

行全方位的监督检查；三是聘请各项目区的老党员、老干部作为群

众监理，配合监理单位监督工程质量，公布质量举报电话，接受社

会监督，对举报的质量问题严格审查，坚决整改；四是委托县审计

局对工程的数量、位置、造价、质量、资料等各方面进行全面跟踪

审计，通过跟踪审计加强项目监督工作；五是设计单位对照施工图

纸、设计意图参与工程验收，评估项目效益，通过效益评估对项目

实施监督；六是工程实行交叉验收机制，通过工程交叉验收进行监

督。

二、全面加强制度建设，进一步规范项目精细化管理手段

1.落实施工管理“八项制度”

为了进一步提高农业综合开发管理水平，2011年，我县从制度

建设入手，出台了《响水县农业综合开发项目施工管理考核办法》，

建立和完善了、项目质量监理制、项目经理负责制、工地例会制、

资料与工程同步制、履约保证制、分时分段考核制、项目审计制、