建立山东水利行业专业计量机构的探讨.docx

计量建立山东水利行业专业计量机构的探讨2010年第1期

·19·

建立山东水利行业专业计量机构的探讨

高伟姜松燕张莉

(山东省水文仪器研制中心，山东潍坊：261031)

【摘要】本文从水资源紧缺的严峻现实为切入点，根据山东省水资源调度利用和水量计量监督管理中存在的问题，结合气象、海洋等相关行业计量技术的管理和监督情况，提出了水利行业在水量计量工作方面滞后的现状，探讨加强水利行业计量工作，建立水利行业专业计量机构的重要性和必要性。

【关键词】水利；计量；探讨

【中图分类号】F273.2【文献标识码】B【文章编号】1008-1305(2010)01-0019-02

山东省位于暖温带季风气候区，四季分明，人均水资源量为334m3,不到全国人均水资源量的1/6,低于起码的生存线，是我国北方较严重的缺水地区之一。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。随着经济和社会的发展，水资源的供需矛盾越来越突出，水资源紧缺已成为制约经济社会发展的瓶颈，日益短缺的水资源能否满足持续增长的全省用水需求，将取决于我们对现有水资源的有效管理和科学合理的配置使用。

为贯彻落实科学发展观，增强可持续发展能力，保障水资源的永续利用，推动经济社会全面协调可持续发展，我国将进一步加强水资源管理的力度，规范水权转让行为，实行最严格的水资源管理制度。在国家大政策的背景下，山东省水权改革时代也将进入了依法规范管理的轨道，水权改革和有偿转让，必将涉及水量计量问题。在科学发展观的统领下，随着“节水型社会建设”和“加强水资源管理”的逐步推进，水利部已将水利行业的标准化计量、质量监督、量水仪器设备的检测提到了重要的议事日程。为切实加强山东省水资源的科学调度、资源配置与计量工作，确保水文监测、量水设施、设备及仪器计量的准确性和公正性，强化水量计量监督机制和水资源优化管理，切实为水资源的科学配置、合理利用提供可靠的技术支撑和可靠依据，山东省水利厅已计划组建水量计量检测机构，依法管理和监督规范山东量水设施和设备的计量管

理情况。本文针对我省实际情况探讨建立水利行业专业计量机构的必要性和可行性。

1建立山东省水利行业专业计量机构已是

经济、社会发展的必然

“水计量”作为水利行业技术监督的重要组成部分，已成为调控“水经济”的重要组成部分，其涉及的水量计量工作已成为摆在水利水文行业面前急需解决的重要课题。

1.1基本现状

目前山东省普遍存在水量计量和用水管理不善，绝大多数水库、灌区大部分没有较好的用水计量装置，其承担的灌溉区域对所需水量缺乏较准确的掌握，放水灌溉带有较大的任意性和盲目性。用水计量标准不统一，各地在水量计量方面缺乏相应的法律依据，各行其是，难以管理，水量计量仪器设备陈旧，超期使用、不按规定检定使用的现象普遍存在，大大影响了水量测量的准确度和精度。水利行业强制性计量器具、通用和非通用计量器具的精度和准确度，牵扯到水资源配置、调度以及节水灌溉、水量计量收费的准确性和公正性。

目前我国明渠水流测量中的流速测量，主要通过各种流速测量仪器来进行，其测验精度满足国家标准《河流流量测验规范》的技术要求，使用的各

作者简介：高伟(1974年一),男，在职研究生，工程师。

计量建立山东水利行业专业计量机构的探讨2010年第1期

·20·

类仪器的精度一般均通过专用“流速仪检定水槽”来检定测试，以达到国家规范的标准技术要求。随着对水量计量、贸易结算(水量收费)、工农业用水、污水排放等问题的重视，就要求各种水量计量器具使用符合标准和技术指标，如“水经济”中重要的计量考核参数，“水位”、“流速”、“流量”等水文要素。加强和完善水量计量体系，建立行业计量监督体制，可以很好的配合水价、水权和水市场的改革，实现用水的总量控制和定额计量管理，提高用水效率。

1.2计量法律法规

《中华人民共和国水法》第四十九条规定：“用水应当计量，并按照批准的用水计划用水”,“用水实行计量收费和超定额累进加价制度”。《中华人民共和国水文条例》第十九条规定：“水文监测所使用的专用技术装备应当符合国务院水行政主管部门规定的技术要求。水文监测所使用的计量器具应当依法经检定合格”。依据有关法规，水量计量仪器与其他行业计量仪器一样，是保障国家经济建设与公共安全不可缺少的公益性技术装备。我省水利行业的计量工作基础比较薄弱，尚未建立水利行业计量管理体系。

《水文条例