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智能制造计划(2016-2025)

智能制造发展规划（2016-2020年）

智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管

理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的

新型生产方式。加快发展智能制造，是培育我国经济增长新动能的必由之路，是抢占未来经

济和科技发展制高点的战略选择，对于推动我国制造业供给侧结构性改革，打造我国制造业

竞争新优势，实现制造强国具有重要战略意义。

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中国制造2025》

和《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，编制本规划。

一、发展现状和形势

全球新一轮科技革命和产业变革加紧孕育兴起，与我国制造业转型升级形成历史性交

汇。智能制造在全球范围内快速发展，已成为制造业重要发展趋势，对产业发展和分工格局

带来深刻影响，推动形成新的生产方式、产业形态、商业模式。发达国家实施“再工业化”

战略，不断推出发展智能制造的新举措，通过政府、行业组织、企业等协同推进，积极培育

制造业未来竞争优势。

经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整

的制造体系，但与先进国家相比，大而不强的问题突出。随着我国经济发展进入新常态，经

济增速换挡、结构调整阵痛、增长动能转换等相互交织，长期以来主要依靠资源要素投入、

规模扩张的粗放型发展模式难以为继。加快发展智能制造，对于推进我国制造业供给侧结构

性改革，培育经济增长新动能，构建新型制造体系，促进制造业向中高端迈进、实现制造强

国具有重要意义。

随着新一代信息技术和制造业的深度融合，我国智能制造发展取得明显成效，以高档数

控机床、工业机器人、智能仪器仪表为代表的关键技术装备取得积极进展；智能制造装备和

先进工艺在重点行业不断普及，离散型行业制造装备的数字化、网络化、智能化步伐加快，

流程型行业过程控制和制造执行系统全面普及，关键工艺流程数控化率大大提高；在典型行

业不断探索、逐步形成了一些可复制推广的智能制造新模式，为深入推进智能制造初步奠定

了一定的基础。但目前我国制造业尚处于机械化、电气化、自动化、数字化并存，不同地区、

不同行业、不同企业发展不平衡的阶段。发展智能制造面临关键共性技术和核心装备受制于

人，智能制造标准/软件/网络/信息安全基础薄弱，智能制造新模式成熟度不高，系统整体

解决方案供给能力不足，缺乏国际性的行业巨头企业和跨界融合的智能制造人才等突出问题。

相对工业发达国家，推动我国制造业智能转型，环境更为复杂，形势更为严峻，任务更加艰

巨。我们必须遵循客观规律，立足国情、着眼长远，加强统筹谋划，积极应对挑战，抓住全

球制造业分工调整和我国智能制造快速发展的战略机遇期，引导企业在智能制造方面走出一

条具有中国特色的发展道路。

二、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、

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验验证。加快标准制（修）订，在制造业各个领域全面推广。成立国家智能制造标准化

协调推进组、总体组和专家咨询组，形成协同推进的工作机制。充分利用现有多部门协调、

多标委会协作的工作机制，形成合力，凝聚国内外标准化资源，扎实构建满足产业发展需求、

先进适用的智能制造标准体系。

专栏3智能制造标准提升专项行动

组织开展参考模型、术语定义、标识解析、评价指标、安全等基础共性标

准和数据格式、通讯协议与接口等关键技术标准的研究制定，探索制定重点行

业智能制造标准。强化方法论、标准库和标准案例集等实施手段，以培训、咨

询等方式推进标准宣贯与实施。推进智能制造标准国际交流与合作。

到2020年，国家智能制造标准体系基本建立，制（修）订智能制造国家标

准200项以上，建设试验验证平台100个以上，公共服务平台50个以上。

（四）构筑工业互联网基础

研发新型工业网络设备与系统，构建工业互联网试验验证平台和标识解析系统。推动制

造企