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入世后的开放风险及其防范

作者：叶自成林辉撑

所谓开放、对外开放，是人类社会自近代以来不断进步和发展的一般和普遍的的客观现象和必然趋势，是世界各国相互之间在经济文化政治方面不断和经常进行的物质、人员、信息的交换、流动、联系，以及由此产生的相互影响。在全球化的今天，开放意识已为越来越多的人所认同，开放政策逐渐成为多数国家的共同选择，开放已是全球普遍现象。

开放的收益是巨大的，它对一个国家的发展起着至关重要的作用，没有对外开放，就根本不可能有任何国家的现代化的实现。可以说，对外开放是实现现代化的唯一可行的和根本的道路、途径和方法。我国开放以来的巨大变化也说明了这一点。1999年，中国的贸易总额达到3606亿美元，2000年将达到4000亿美元，已经成为世界第9大贸易国；中国利用外资已经达2300亿美元，2000年将达2900亿美元；连续6年居世界第二位；中国外汇已经达1580亿美元，居世界第二位；但是，开放也会带来负效应，如果应对失策，则会引发危机，给一个国家造成巨大的损失，延误发展进程。入世是中国扩大开放规模，加深开放程度的重大举措，它不仅为中国的发展提供了新的机会，也增加了开放的风险，如何防范这些开放风险也成为我国开放研究领域中的重要课题。本文将在开放经济、开放政治、开放文化三

个层面分析开放的风险，继而考查风险演化为危机的过程，最后阐发风险的化解及其防范。

一、开放的风险

开放从其内容来分，有开放经济、开放政治、开放文化之别。相应的，开放风险也有也有经济风险，政治风险，文化风险等。

1经济开放风险：开放经济是开放中最重要和最核心的部分，因此开放经济风险也是最为直接和显见的。它具体体现为国际商品贸易风险，引进外资风险等。。

国际贸易风险主要表现在：

1）受他国经济波动和危机影响的风险。国际贸易把各国经济紧密地联系在一起，因而世界经济对各国的影响也更大了，当世界经济不景气时，几乎所有的国家都要受到波及。对外贸易依存度较大的国家，与西方国家经济联系越大，通常受到的波动也越大。由于西方国家是国际贸易的主体，因而西方国家的经济危机、货币危机、利率上调或下降、失业人数的多少等，都要对发展中国家产生消极影响，使这些国家本来比较脆弱的经济受到更严重的损害。

2）贸易利益争夺中的竞争风险。各国尤其是西方国家为争夺对外贸易中的利益，纷纷推行鼓励出口、限制进口的政策，贸易战日趋激烈。由此引起的矛盾和摩擦，不但西方国家经济关系紧张，也使发展中国家身受其害，而且发展中国家受到的损害往往比西方国家更为严

重。

3）不合理的国际经济体系为发展中国家造成的特殊风险。发展中国家由于在国际贸易中处于不利地位，一旦开放经济，受到的挑战更多。旧有的国际分工、不等价贸易、继续恶化的贸易条件以及在国际经济和贸易组织中的不利地位，都加大了发展中国家开放经济的风险。这些甚至会对国内经济生产产生直接的不利影响。大量进口外国的商品，会冲击发展中国家弱小的民族工业，它们的产品在先进国家的高劳动生产率的产品面前没有竞争力，因而会在本国市场上破产，并带来大量的失业。如果出口量较大，本国经济生产也容易因世界经济的不景气而萎缩。

国际资本流动的风险。引进外资是发展中国家实现现代化的必经之路，但是，如果外资引进不当，利用不当，管理不当，就会使风险大大增加：

（1）还本付息的风险。大量引进外资会产生对外资的过分依赖，并使引进国背负沉重的还本付息的负担，增加对国民经济的压力，形成借贷还息的恶性循环。

（2）资金浪费和经济结构畸形的风险。引进外资及其用外资引进的先进技术、先进设备，如果不能跟本国的经济结构、技术相衔接，就会造成浪费，或降低外资引进的效益，或引起经济结构的不平衡，或出现畸形的生产和消费结构。

（3）国家主权受到削弱的风险。大量引进外资可能削弱国家的政治经济独立、主权和国家尊严。资本输出国主要是发达的西方资本主

义国家，它们总是力图维护现有的不平等的国际经济秩序，并在资本输出的同时输出西方资本主义的价值观念，或在提供资金时附加政治条件，或对接受资金国的经济制度，经济政策和法律提出要求，从而对发展中国家现有的政治经济体制造成冲击。这一过程往往还伴有严重的政治腐败现象的发生。

(4)环境污染和生态平衡被破坏的风险。伴随外国资金流入，发达国家将劳动密集型、资源密集型以及其他“夕阳产业”向发展中国家转移，特别是一些高污染的产业的向发展中国家的转移，加重了发展中国家的环境压力，不利于它们的可持续发展。

（5）大量外资在短期内抽逃引发国内金融危机的风险。这也是当前为害最大，