智慧城管：迈向智慧城市的城市管理新探索--以杭州为例.pdfVIP

Informationization of City Administration信息化城市管理

智慧城管：

迈向智慧城市的城市管理新探索

——以杭州为例

□ 浙江水利水电学院 孙欣欣

随着新一代信息技术的迅速发展(GIS、GPS、RS)和”2C“(Computer、就内在关联和发展逻辑上来看，

和深入应用，信息化在城市管理领域也Communication)等现代信息技术，量智慧城管与数字城管有着密不可分的

正酝酿着重大变革和新的突破，数字化化管理行为，再造管理流程，从而实现关系。智慧城管虽然是较数字城管更

应用向智慧化应用迈进已是大势所趋。管理效率提升的一种城市管理新模式。为高级的城市管理模式，但它的发育、

在方兴未艾的智慧城市建设浪潮中，杭数字城管于本世纪初发端于北京东城成长和全面铺开，离不开数字城管的充

州、宁波等城市作为浙江省的智慧城市区，之后在国家住房和城乡建设部的分发展和经验积累。就杭州而言，数

建设试点，着力开展了智慧城管建设，推广下，在全国各大中城市全面铺开。字城管的充分发展为智慧城管的新探

并已取得初步成效。智慧城管的发展，智慧城管，是充分利用物联网、索做了充分的技术和应用层面的准备。

是集成现有城市管理信息资源基础上云计算、信息融合、网络通讯、数据

的功能创新，对破解当前城市管理中分析与挖掘等现代信息技术手段，强（一）建成了统筹城乡的市辖城域

的突出难题具有重要意义。化信息获取自动化、监督管理精细化，统一平台

业务职能协同化，服务手段多样化，辅依托市级主平台，建设了“横向

一、智慧城管的发展基础助决策智能化、执法手段人性化，通过到边、纵向到底、覆盖城乡”的市辖

信息资源整合实现城市管理要素、城城域数字城管统一平台。

数字城管，数字化城市管理信息系市管理过程、城市管理决策等全方位一是依托政府信息资源，建好市

统，简称数字城管，是综合运用“3S”的智慧化。[1]级数字城管主平台。借助政务外网，整

收稿日期：2013-08-14

作者简介：孙欣欣（1973-）女，浙江东阳人，硕士，计信系副教授。

城市管理与科技·2013／5

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信息化城市管理Informationization of City Administration

合管理资源，搭建起覆盖“市、区、街、

社”的城市管理协同工作网络，实现与

867家城市管理网络单位和468个社区

的互联互通，实现与公安和交警的视

频监控系统的对接共享。

二是依托市级主平台，建设统筹

城乡的大平台。坚持“统一流程、统

一标准、统一评价”，依托杭州市主平

台，利用同一套硬件、软件和网络体系，

全面建成覆盖十三个区、县（市）和两

个市级管委会的市辖城域数字城管统

一平台，实现城市化管理区域的全覆

盖,并探索建立了对应的运行模式，即：

在主城区建立“一级监督，分级指挥”

的“主城模式”，在副城区建立“一级一旦遇到台风等自然灾害或其他特殊城市管理信息化总体技术架构，加强

监督、自行指挥、市级保障”的“副城保障要求时，数字城管立即启