探讨风力发电工程造价全过程控制管理 .pdfVIP

探讨风力发电工程造价全过程控制管理

摘要：风力发电是我国当前重点实施的新能源领域之一。风力发电项目建设规

模与投资额度巨大，开展项目工程造价控制管理，对于提高风力发电经济效益水

平具有十分重要的意义。文章围绕风力发电工程造价全过程控制管理有关问题及

对策进行了探讨。

关键词：风力发电；工程造价；全过程；控制；管理

一、风力发电全过程造价的概述

风电工程全过程造价的控制与管理1.1

风电工程全过程造价的控制与管理作为一项综合性较强的系统工程，是适应市场经济发

展的必然结果。通过风力发电全过程造价的静态控制与动态管理，变被动为主动，在建设过

程的不同阶段可以积极采取措施将工程造价控制在既定的投资内。在风电场的全过程造价控

制中，通过技术与经济相结合，对工程成本进行有效的管理，节约成本，可以最大程度的提

高工程的投资效益，实现全过程造价控制的预定目标。

全过程造价控制的1.2流程

全过程造价的流程控制首先要从风力发电的决策阶段入手，科学、合理的确定该阶段的

工程造价；其次严格控制设计阶段的工程概算，减小对后续工程造价的影响；通过招投标阶

段的公平竞争，合理控制合同价格；加强施工阶段的造价管理工作，避免不必要的工程索赔

及工程变更，控制施工预算；工程竣工后严格控制工程结算工作。

全过程造价管理的1.3特点风电工程由于受施工工期、施工资源需求较大，地理环境复杂

等因素的影响，工程造价相对较高，在风电工程造价的管理上要具有主体性，动态性，阶段

性，系统性等特点，依据风电工程的特点做好工程造价的管理与控制，从整体性和时效性出

发，理清管理策略，为全过程造价管理打好基础。

二、各阶段造价控制的主要内容

设2.1计阶段

主要是：①检查建设项目的审批文件及设计任务书。包括项目建议书、可行性研究报告、

环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划许可、设计任务书等文件是否齐全；

②检查是否制定限额设计造价控制目标；③检查设计招投标程序及其结果是否合法、有效；

④在设计过程中对设计方案进行技术经济指标分析以优化设计方案；提出合理化的施工方案、

施工方法的建议；⑤编制、审核概预算，控制设计标准和规模在预定造价目标以内，满足限

额设计造价控制目标。

招2.2投标阶段

主要是：①策划建设项目招标方案、拟定施工招标发包方案、编制招标文件；②组织设

计交底会、现场踏勘、招标答疑；③编审工程量清单及招标标底造价，发布控制价；④组

织开标、评标（审查经济标）、定标、推荐中标人；⑤参与合同谈判，协助起草合同文本，

检查拟签合同是否与招标文件相关内容有实质性改变等；等。

施工实施阶段2.3

主要是：①检查建设项目的资金是否落实到位、能否满足项目建设各期计划需要；②检

查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包

工程；③合理编审资金使用计划和工程预付款及进度款支付计划；④发生工程变更及索赔

事项时，检查其手续是否合理、合规、及时、完整、真实，审核与确定相关费用；等。

竣2.4工结（决）算阶段

①编制、审核建设项目竣工结算，检查工程量是否真实、准确，工程单价是否符合招投

标要求；②编制、审核建设项目竣工决算，检查有无超出批准概算范围，挤占或者虚列工程

成本、建设单位费用支出是否合理、有无挤占、挪用建设项目资金等问题、检查工程成本核

算及账务处理是否符合有关会计制度的要求等。

三、我国风力发电全过程造价控制与管理中存在的问题

风电工程3.1决策阶段的主要问题

我国的风电工程在决策阶段缺乏准确的经济分析和工程可行性的判断。部分风电企业，

在决策阶段只注重风资源情况，忽略工程建设的难度，造成工程施工过程中造价失控。在项

目决策阶段，风电企业应该注重项目建设地点、规模等因素对工程造价的影响，对工程造价

的合理性进行科学分析，防止片面的进行成本估算，脱离实际情况。

施工工艺的确定和设备的合理选型也是影响风电工程造价增长的主要原因，在项目确立

后要根据项目的规模、材料的市场价格、施工的技术条件、工程建设成本来全面的确定施工

技术方案，制定出适合本工程的施工组织计划，合理的安排施工周期和施工进度。风力发电

的建设标准也是影响工程造价的因素之一，建设单位应根据国家或企业自身的实际情况，以

项目规模、占地面积、施工设备、建筑标准、配套设施等为依据，合理确定工程建设标准，

作为工程造价的理论依据。