绿色金融改革创新试验区效果...估——基于绿色经济效率视角_赵亚雄.pdf

２０２３年第２期ＥＣＯＮＯＭＩＣＲＥＶＩＥＷ总第２４０期

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ＤＯＩ：１０．１９３６１／ｊ．ｅｒ．２０２３．０２．０９

绿色金融改革创新试验区效果评估

———基于绿色经济效率视角

赵亚雄王修华刘锦华∗

摘要：基于超效率ＤＥＡ非径向方向距离函数测度的绿色经济效率视角，本文

检验了绿色金融改革创新试验区设立的经济效果及其作用机制。结果表明：绿色

金融改革创新试验区设立后，试点地区的绿色经济效率显著提升，这得益于试验区

设立的绿色技术效率提升作用，但绿色技术进步的效果不明显。机制检验显示，试

点地区主要通过吸引外商投资、促进绿色企业创新、抑制污染企业融资等路径提升

绿色经济效率，产业结构高级化的作用路径不显著。进一步研究发现，试验区设立

对产业升级类和资源开发类试点地区绿色经济效率提升的正向作用明显；对大规

模污染企业生产效率的抑制作用更强，对小规模绿色企业的作用不显著。本文研

究体现了进一步推进试验区的绿色技术进步和产业结构高级化的紧迫性，有利于

为绿色转型政策的优化提供证据。

关键词：绿色金融；试验区；绿色经济效率

中图分类号：Ｆ８３０．３；Ｆ８３２．０

一、引言

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。２０２０年９月，习近平总书记在第七十五届联合

国大会一般性辩论中宣布，中国力争于２０３０年前实现碳达峰、２０６０年前实现碳中和。２０２１

年３月，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上进一步强调，实现碳达峰、碳中和是

一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。

这是党中央作出的重大战略决策，不仅有利于促进经济社会发展全面绿色转型，推动经济高

质量发展，也有利于满足人民群众对美好生活的需要。绿色金融是推动绿色发展的重要举

措。２０１６年８月，中国人民银行等七部委发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，我

国成为全球首个由中央政府推动构建绿色金融体系的国家。２０１７年，国务院决定首先在全

∗赵亚雄，湖南大学金融与统计学院，邮政编码：４１００７９，电子信箱：ｚｈａｏｙａｘｉｏｎｇ０１２３＠１２６．ｃｏｍ；王修华，

湖南大学金融与统计学院，邮政编码：４１００７９，电子信箱：ｗａｎｇｘｉｕｈｕａ９２５＠１２６．ｃｏｍ；刘锦华，湖南大学金融与

统计学院，邮政编码：４１００７９，电子信箱：１４７７０６３９７７＠ｑｑ．ｃｏｍ。

本文得到国家社会科学基金重大项目“接续推进脱贫地区乡村振兴的金融支持研究”（批准号：

２１＆ＺＤ１１５）、湖南省自然科学基金面上项目“金融精准扶贫的效果评价与长效机制研究”（批准号：

２０２１ＪＪ３０１６０）的资助。感谢匿名审稿专家的宝贵意见，文责自负。

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２０２３年第２期

国五省八地设立“绿色金融改革创新试验区”，这标志着我国绿色金融发展迈入了自上而下

的顶层设计和自下而上的区域探索相结合的新发展阶段，目的就是要在体制机制上探索可

复制可推广的经验，为全国进一步发展绿色金融探索有效路径，以促进经济社会全面绿色发

展。那么，绿色金融改革创新试验区的效果如何？其设立是否显著提升了地区绿色经济效

率，促进了地区经济绿色转型升级？

从实践层面来看，政府相关部门出台了一系列关于绿色金融和绿色发展的政策文件，促

进了绿色金融改革创新试验区的建设。截至２０２０年末，六省（区）九地试验区的绿色贷款余

额达到２３６８．３亿元，占六省（区）九地全部贷款余额的１５．１％，高出全国平均水平４．３个百

①

分点；绿色债券余额达到１３５０亿元，同比增长６６％，并在试点地区逐步形成了包含组织体

系、产品服务、基础设施、政策支持等在内的绿色金融服务体系，绿色金融发展成果突出。从

理论层面来看，现有关于绿色金融和绿色发展的研究主要围绕以下问题展开：一是探讨了环

境政策