国家综合性消防救援队伍内务条令解析.docx

怎么管才对？

?——浅议消防救援队伍与解放军《内务条令》的不同银河路消防救援站于建琨

从字数上来看，2018年5月修订的《中国人民解放军内务条令》有15章4万6千4百5十9字，2020年3月下发的《消防救援队伍内务条令》有十三章3万04百5十6字，字数上有明显的减少，其中“内部关系”由4章11条简化为10条，“礼节”由3节14条简化为9条，“着装”不再单独设章节，并将其列入“队容风纪”，由原本的4节18条简化为4条，“日常制度”中将“请销假”和“留营住宿”进行了合并，删除了“军事训练和野营管理”，在“日常管理”章节，由8节65条简化为9节45条，从覆盖面来看为二者几乎一致......

第一章总则，基本上就是“替换”，原有框架一致。第二章宣誓，首先是“誓词”变了，其次程序里原本奏“军歌”，现在是奏“国歌”，删除了“其他代表致辞”，仪式最后一项“奏唱《三大纪律八项注意》歌”改为“奏唱中国消防救援队队歌”，其余内容基本一致。

第三章职责，消防员的基本职责与“中国人民解放军义务兵职责”基本一致，删除了“（一）刻苦钻研专业技术，精通本职业务；（二）勇挑重担，以身作则，积极发挥骨干作用；（三）协助军官做好思想政治工作和行政管理工作；（四）尊重领导，团结同志，积极发挥纽带作用。”国家综合性消防救援队伍干部的基本职责与“中国人民解放军军官”基本一致，总队（支队）长职责与旅（团）长职责基本一致，大队长职责与营长职责基本一致，中队（站）长与连长、分队长与排长职责基本一致，政治教导员、政治指导员职、班长责几乎不变，以上变化类似于“武器”替换为“装备”，“战法”替换为“技战术”、“官兵”替换为“人员”，“全营”替换为“全大队”，“全连”替换为“全队站”.....第四章内部关系，首先，第一条都是强调在政治上一律平等，相互间是同志关系。保留“首长与部属、上级与下级或者同级关系”、“部属、下级必须服从首长、上级。”、“部属对命令必须坚决执行”等内容，但是强调了“国家综合性消防救援队伍的干部和消防员，应当互相尊重，互相爱护，互相帮助，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系，同心协力地完成任务。”

其次，“军官（文职干部）对士兵应当做到...”和“干部对消防员应当做到”内容一致，“士兵对军官（文职干部）应当做到”和“消防员对干部应当做到”内容一致，仅仅替换了称谓。

最后，“部（分）队相互关系”与“国家综合性消防救援队伍各单位、各部门之间关系”内容一致。

第五章礼节，除了删除“举枪礼”以及“实弹射击时、军人登离悬挂军旗的舰艇时、与外宾接触时、阅兵时”等相关礼节内容外，其余内容与解放军无异。

第六章着装，删除了“第六十四条军人工作单位发生变动，需要改变军种着装的，按照有关规定执行。”删除了“常服、礼服”的穿着场合及要求，具体以“附录七制式服装配套穿着和标志服饰的佩带”要求为准，相较以往更加宽松、便捷、便于实施，例如“学习、集体生活时”不再强制要求着常服，且我们目前并没有设置礼服，常服加绶带即可代替礼服的作用。对“作训服”、“体能服”的穿着场合以及系扣、卷袖、扎外腰带等细节进行了删除，不再做强制性要求。

仪容方面，仅要求营区外必须戴制式帽，营区内处于户外时不再强制要求戴制式帽。其余内容与解放军要求一致。删除了“着军服时不得骑乘非军用摩托车”一条，对摩托车的骑乘不再做强制要求。在发型、纹身、首饰、有色眼镜方面约束与解放军一致，在佩戴手套、打伞的场合和伞的颜色、出入证的佩戴不再做强制约束。

举止方面，在乘坐交通工具时，对“给老人、幼童、孕妇和伤、病、残人员让座。”不再做强制约束，对“军人在网络购物、邮寄物品、使用共享交通工具等需要填写单位、身份等信息时，不得涉及部队番号和其他军事秘密。”情况不再做强制约束，对“军人不得摆摊设点，不得以军人的名义、肖像做商业广告。”予以删除，不再做强制约束。队容风纪检查制度。“中队（站）每半月、大队每月、支队以上单位每季度至少组织1次队容风纪检查，季节换装时，应当组织队容风纪检查。”与解放军保持一致。对风纪纠察相关人员设置和服饰要求予以删除，也就是说设置纠察人员属于个别单位的行为，并不符合消防救援队伍内务条令。第七章对外交往方面，相较解放军来说，更加的宽松，基层单位经支队审批即可组织开展非营利性文艺、体育竞赛等活动。对参加老乡会、校友会、战友会等民间团体，以及在地方学术活动中发表言论不再做强制约束。对因工作需要印制名片，不再予以限制。对参加地方组织的选美选秀、模特比赛、娱乐节目等活动不再予以限制。其中不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务，这里提到的“有关规定”是什么，并没有明确提出，那么在“不违反有关规定”的前提下，是否就可以从事或参与营利性活动，甚至是参与兼职在此并没有明确。将“停止有偿服务相关内容