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安全生产法律法规讲座

提纲

一、建国以来颁布的安全生产法律法规

建国以来，我国颁布并在用的有关安全生产、劳动保护的主

要法律法规约280多项，内容包括安全卫生类、伤亡事故类、女

工和未成年工保护类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品

类及检测检验类；颁布各类劳动安全卫生国家标准200多项。

二、安全生产法律法规的体系

根据我国立法体系，安全生产法律、法规体系由若干层

次构成，按层次由高到低为：

1、国家根本法（宪法）、宪法为最高层级法。

2、国家基本法（民法、刑法）

民法有关安全的规定

安全事故的民事责任主要是侵权民事责任，包括财产损失赔

偿责任和人身伤害民事责任。我国民法通则规定了9种特殊侵权

民事责任，其中有6种属于安全事故民事责任范畴。例如，我国

民法通则第123条规定：“从事高温、高压、易燃、易爆、剧毒、

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放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人

损害的，应当承担民事责任。如果能够证明损害是由受害人故意

造成的，不承担民事责任。”从事对周围环境具有高度危险性的

作业造成他人损害，其经营人应承担民事责任。又如，我国民法

通则第125条规定：“在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮

安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损

害的，施工人应当承担民事责任。”因此，在公共场所施工造成

损害的应当承担民事责任。这一规定是为了保障公众在经常聚

集、活动和通行地点的人身和财产安全，加强施工人员履行相当

的注意义务，使人们免受因施工形成的危险因素（坑、沟、障碍

物等）的损害。

民法通则中与安全生产相关条款

《中华人民共和国民法通则》1986年4月12日第6届全国

人民代表大会四次会议通过，1987年1月1日起施行。《民法通

则》是职业安全卫生方面发生责任事故时有关民事责任的法律依

据。其中相关规定有：

第六章民事责任，第三节侵权的民事责任中，第一百一十九

条，侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的

收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬

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费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。第一百二十三条，

从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等

对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责

任……

中华人民共和国刑法修正案（六）（2006年6月29日中华

人民共和国主席令第51号公布实施）

一、将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反

有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重

后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三

年以上七年以下有期徒刑。

“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成

其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣

的，处五年以上有期徒刑。”

二、将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安

全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其

他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处

三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年

以下有期徒刑。”

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三、在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五

条之一：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重

大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和

其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶

劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

四、在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九

条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎

报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑

或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

3、普通法（劳动综合法、安全生产与健康基本法、专门安

全法）

专门法律如：安全生产法、矿山安全法、海上交通安全法、

消防法、道路交通安全法