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比拟政府与政治期末复习资料

第一章

1.行政学的研究现状〔参考书上P21〕

评价

〔1〕.主要停留在以国别为根底的简单的、罗列式的研究，静态的、标准式的研究阶段。

〔2〕.比拟研究的范围有限，主要集中在四个方面：组织体系的比拟研究、政策的比拟研

究、行政改革的比拟研究、行政生态的比拟研究。

〔3〕.研究零散、浅薄，缺乏系统性、深化的研究。

〔4〕.分别介绍、描绘性的研究多，比拟分析缺乏。

2.比拟行政学的主要理论研究内容

1〕.行政组织比拟2〕.公共人力资源管理比拟3〕.行政职能比拟

4〕.行政权利比拟5〕.行政决策比拟6〕.行政监视比拟

3.比拟研究：是将比拟方法系统地运用于科学研究而形成的一种特定的研究活动和研究方

式。

比拟研究法：就是对物与物之间和人与人之间的相似性或相异程度的研究与判断的方法。

比拟研究方法是社会科学常用的逻辑方法，是人们分析、认识事物的最根本方法。

4.比拟行政研究的根本功能与任务

〔一〕根本功能〔二〕根本任务

1〕.提供行政学背景知识。1〕.公共行政现象的同中之异。

2〕.改善行政管理知识分类。2〕.公共行政现象的异中之同。

3〕.检测行政学理论假说。3〕.行政形式和公共政策的普适度。

4〕.作出行政开展的趋势预测。4〕.寻求公共行政差异的根源。

5.比拟行政比拟标准与步骤

〔一〕标准〔二〕施行步骤

按属性的数量：分为单项比拟与综合比拟1.描绘。详细描绘比拟的问题及其根本

按时空的区别：分为横向比拟与纵向比拟状况。2.制定比拟的标准。

按目的的指向：分成求同比拟与求异比拟3.搜集资料并加以分类、解释。

按比拟的性质：分成定性比拟与定量比拟4.比拟分析。

按比拟的要素：分为制度、功能、形式比拟5.结论。

6.比拟行政学的比拟研究方法

〔1〕.制度比拟法，也称“法律或法规比拟法〞。其优点是范围确定、简便易行、比照工

整;其缺点是反映不出动态的行政问题。

〔2〕.标准比拟法，又称之为“标准或理想比拟法〞，韦伯是使用这种方法的典型代表。

标准比拟法的优点在于，人们能找出现有行政制度与理想行政制度的差距及其程度，但却不

能解释造成这些差距及其程度的原因。

〔3〕.功能比拟法，即“构造—功能比拟法〞。由美国著名的政治学阿尔蒙德所创。根据

阿氏的设想，在运行中的政治体系中可以抽象出“输入〞和“输出〞两种根本功能。输入功

能包括政治社会化、政治吸收、利益说明、利益聚合、政治沟通;输出功能包括法规制定、

法规执行、法规裁定。阿氏认为以上8种功能是所有国家都具备的，人们完全可以通过其功

能和构造的比照，来考察一国的政治体制和行政体制的有序化、稳定化的程度。

〔4〕.形式比拟法，亦称“生态比拟法〞，其根本特点是:把各国的行政系统放在本国的社

会生活中进展比照;比照的重点是行政系统的社会环境或“生态环境〞;通过比照，建立起不

同的生态形式。因此，这种比拟方法本质是生态形式间的比照。行政学者试图据此找出引起

各国行政差异的社会生态原因。

第二章

7.公共行政学“范式〞：

〔1〕古典公共行政学〔2〕新公共行政学〔3〕〔新〕公共管理学〔4〕新公共效劳理论

8.〔简述〕(新)公共管理学的兴起背景

〔一〕主要原因

〔1〕.政府失灵，引发西方政府改革浪潮。

〔2〕.官僚制的式微。

〔3〕.经济全球化与信息技术革命的催化作用。

〔4〕.私营企业优秀管理经历的示范效应。

〔5〕.公众监视作用的加强

〔6〕.社会科学的开展和交融。

1991年9月20-21日，在