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新时期高校侨联组织能力建设浅议

论文摘要：高等院校是出国和归国留学人员及其家属、侨胞侨眷和新侨民相对比较集中的地方。高校侨联组织在新时期新阶段承担着重要的任务，对高校侨联组织能力建设提出了新要求和新课题。文章提出要坚持把侨务工作的群众性、民间性、统战性、涉外性有机结合起来，争取多方支持，形成良性互动的大侨务格局，重点阐述了高校侨联组织能力建设的五大范畴，逐步形成和完善适应高校新形势新任务要求的侨联组织体系和运行机制，为加强党的执政能力服务。

改革开放以来，高等院校是出国和归国留学人员及其家属、侨胞侨眷和新侨民相对比较集中的地方，侨务工作对象人数多、层次高、社会影响力大，其中不少是国内外着名的专家学者，他们在推进国家经济社会发展、创造发展先进科技文化、培养高层次创造性人才、提高全民族道德素质和科学文化素质等方面，日益发挥着越来越重要的作用。面对新情况、新任务，如何把握新规律、探索新方法，这一切，对高校侨联组织能力建设提出了新要求和新课题。

一、时代的发展，对高校侨联组织能力建设提出了新要求

进入新世纪新阶段以来，随着高等院校办学理念、教育体制、管理体制、投资体制等方面的重大变革，也给高校侨务工作提出了更新更高的要求。从目前高校侨联组织的现状来看，传统的组织形式、思维定式、联系网络、工作模式和活动方式也面临着新的挑战。主要表现在：

一、侨联干部队伍趋于老化，学习能力与创新能力难以适应时代发展要求。对新形势下的高校侨务工作缺乏理论上的思考和实践上的创新。二、基层组织建设与高校侨务工作对象的结构变化要求不相适应。对新兴的“海归”群体缺乏组织上的全面覆盖和工作上的有效指导和引领。三、侨联组织的知识架构与履行职能要求不相适应，未能充分发挥桥梁和纽带作用。四、传统的工作模式缺乏广泛的号召力和深远的影响力。

目前高校的出国、归国留学人员、新侨民等除了保持爱国的优良传统外，思想观念更加开放，更容易接受改革创新的新事务，更接近国际科学技术发展的前沿，这决定了他们具有独特的优势，决定了他们在高校创建高水平大学的进程中必将发挥越来越重要的作用，从这个意义上理解：

强化高校侨联组织能力建设是创建高水平大学的需要。高校的建设发展，离不开国际间的科技交流与合作，强化能力建设，做好侨务工作，有助于学校更好地引进人才，促进对外开放办学，提高教学质量和管理水平。

强化侨联组织能力建设是高校统战工作更好地服从和服务于大局的需要。归国留学人员掌握先进科技和管理知识，且普遍具有爱国热情，把他们的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，也是高校统战工作服从大局，为经济建设和社会发展提供智力支持的职责所在。

强化侨联组织能力建设是高校统战进一步做好党外知识分子工作的需要。高校归国留学人员中的大多数是党外知识分子，其中绝大多数具有较高的学术地位和专业层次，为他们创造良好的社会政治环境、工作环境和生活环境，体现了统战工作大团结、大联合的方针要求。从工作范围看，高校侨务工作涉及的对象如出国留学人员、留学归国人员、新侨民等都属于海外统战的工作领域，做好他们的工作，对宣传我国改革发展的巨大成就和“一国两制”的正确方针，对深化扩展海外统战工作的内涵与外延，促进祖国完全统一，维护世界和平、促进共同发展等都具有重要的意义。

二、围绕中心，大力支持和保障高校侨联组织能力建设

加强侨联组织能力建设必须立足高校侨务工作实际，紧紧围绕学校中心工作，贴近时代脉搏；必须坚持与时俱进，求真务实，将能力建设的目标、任务和要求自觉融入到工作实践中去，通过深入的理论思考和学习研究，在服务中履行职责，在开拓创新中全面提高侨务工作水平。

1、争取多方支持，形成良性互动的大侨务格局，是高校侨联组织能力建设的前提。侨务工作牵涉面广，事务性杂，集民间性、群众性和统战性、涉外性于一体，具有较高的政策水平要求。单单依靠侨联组织和侨联干部个人难以适应新形势对高校侨务工作的新要求。要争取得到各级党委和有关行政部门的重视和支持。通过对侨联工作具体实施领导，例如关心支持侨联组织，给予校侨联负责人适当的工作补贴，给予侨联中的人大代表、政协委员适当的电话补贴，邀请校侨联负责人还列席学校召开的各类党外人士情况通报会、座谈会等，这些都充分体现了党委对侨联工作的关心和支持，也培育、营造了大侨务工作的意识和氛围，使侨务工作得到了多方支持，形成良性互动的良好局面。

2、围绕中心、与时俱进是高校侨联组织能力建设的关键。社会的发展，时代的进步，要求高校侨务部门要冷静思考，不断创新，寻找新的工作着力点，及时调整工作的重点。从高校侨务工作的现状来看，做好出国和归国留学人员工作，加强与新华侨华人眷属的联系已经成为工作的主要内容，做好引智引资，开展科研交流和合作工作已经成为工作的主要要求。留学回国