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镇冶金工贸安全生产专项整治行动实施方案

根据**安排，决定自即日起在全镇开展冶金等工贸行业安

全生产大排查、大整治行动，制定实施方案如下：

一、整治范围

覆盖全镇建材、纺织、冷库、加油站、板厂等行业，突出

高温熔融金属、粉尘涉爆、有限空间作业等重要领域、重点部

位，突出有限空间作业、动火作业等关键环节，对企业全员安

全生产责任制建设、安全风险辨识、风险等级评估、管控措施

制定、隐患排查治理、安全生产费用提取使用等工作情况进行

全面整治。

二、主要任务

（一）落实安全生产责任制。

一是严格落实企业安全生产主体责任。企业要建立健全覆

盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，进一步强化主要负

责人法定职责，依法衣规设立安全生产管理机构，每个员工的

全员安全生产责任制，责任制的内容是否涵盖责任人、责任范

围和考核标准。是否将企业风险辨识的结果纳入责任制范围，

明确到每个员工，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

二是全面落实安全总监制度。主要负责人重点排查是否建

立全员安全生产责任制，是否了解自身安全生产职责。主要负

责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患

排查；是否掌握重大安全风险“底数”。是否建立安全生产风

险分级管控机制，解决安全生产隐患等安全问题，做到安全责

任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

是否按许可资质生产经营，是否无资质生产经营；是否存在未

批先建、非法建设、非法转包等行为。其他负责人是否按照“一

岗双责”的要求，对分管范围内的安全生产工作承担直接领导

责任；高危企业是否严格执行负责人现场带班制度，落实带班

责任。

三是全员安全生产责任落实到位情况。企业安全管理人

员、重点岗位、班组和一线从业人员是否严格履行自身安全生

产职责，严格遵守岗位安全操作规程。是否建立“层层负责、

人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。企业生产车间、

班组、一线从业人员等的安全生产责任制是否通俗易懂、便于

操作。

（二）严厉打击违法违规行为

将打击工贸行业安全生产违法违规行为工作贯穿安全专

项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突

出问题和违法违规行为:

1.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格。

2.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，

安全管理人员配备不到位，未依法依规设置安全总监。

3.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人

员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训。

4.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，

安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。

5.不按批准的安全设施设计建设，未经验收进行生产。

6.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、

危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。

7.外包工程安全管理不规范，以包代管。

8.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方

案，未按规定组织开展应急演练。

9.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》

中规定的重大事故隐患。

（三）推进标准体系建设

1.进一步深化双重预防体系建设运行。按照《山东省安全

生产风险管控办法》，落实企业主要负责人第一责任，落实企

业全员安全责任。精准定岗、精准施策，实施岗位达标，打通

体系运行“最后一纳米”。坚持突出重点、注重实效，为企业

风险管控清单“瘦身”。科学合理确定排查任务，全面有效开

展隐患排查。持续推进技术创新和制度创新，与安全标准化建

设相融合，破解双重预防体系全面落实、长效运行机制难题。

强化物联网、大数据等技术应用，实现远程监测、自动化控制

和自动预警，提升企业技术安全防范水平。

2.改进安全生产标准化工作机制。进一步增强工贸行业企

业安全生产标准化建设的规范性、科学性，加强评审过程监督、

运行质量管控和信息化管理，强化动态抽查，发现达不到要求

的及时撤销或上报撤销其安全生产标准化等级，确保企业安全

生产标准化规范创建、有效运行、持续改进，切实提升企业安

全管理水平。

3.健全应急救援工作机制。督促指导企业加强粉尘爆炸、

高温熔融金属、涉氨制冷等重点环节部位的应急管理，修订完

善应急预案，并按规定进行备案。企业要依据法律法规标准要

求配备必要的应急救援装备