2020年x农村集体资产股权量化工作实施方案5.pdfVIP

2020年x农村集体资产股权量化工作实施

方案5

为稳步、科学、合理推进农村集体资产股份量化工作，

创新农村集体资产管理体制和运行机制，保障村集体经济组

织成员合法权益，增加农民财产性收入，按照x市x区农村

集体产权制度改革领导小组办公室《关于开展农村集体资产

股权量化工作的指导意见》要求，结合我乡实际，特制定本

实施方案。

一、工作目标

坚持集体所有制不变，村级组织的功能不变的底线，统

筹兼顾不同群体的合法利益，民主管理农村集体经济组织集

体资产，发展壮大农村集体经济。尊重村民意愿，调动村民

的积极性，依法保障村民的民主权利，赋予村民集体资产的

股份权能，保护集体经济组织成员的合法权益，增加村民财

产性收入。

二、工作要求

农村集体资产股权量化主要是把村集体经营性资产、未

承包到户的资源性资产等量化到每个村集体经济组织成员

身上。通过股份量化，赋予农民更多的财产权、收益权。股

权量化要以创新农村集体资产管理、经营模式为抓手，发展

1

壮大村集体经济，增加农民财产性收入，积极探索农村集体

经济有效实现形式，让“资源变资产，资产变股权、农民变

股民”，实现农村集体资产由“共同共有”向“股份占有”

转变，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。

三、基本原则

（一）坚持民主决策。确定资产量化范围、股份设置、

股份权重、股份分配、股权管理等必须经本村集体经济组织

成员(代表)大会民主讨论表决通过。

（二）坚持因地制宜。各村要从本村农村集体经济发展

和农村社会需要出发，充分尊重群众意愿，主动创新股权设

置方式和管理方法，研究制定本村实施方案，杜绝照抄照搬

上级或者其它村方案。

（三）坚持规范操作。本着“规定程序不可少、自选动

作有创新”的思路，按照方案确定的方法、步骤开展每个环

节工作。

（四）坚持公平公正。村集体资产股份量化工作的每个

环节、每项涉及成员切身利益的工作都要公平、公正、公开，

给群众一个明白，还干部一个清白。

（五）坚持准确灵活。股份设置、股份权重要具体、准

确，不能模棱两可。股份形式、股份构成要根据本村实际，

既要灵活多样不拘格，又要便于操作。

四、主要内容

2

（一）量化对象

1.集体经营性资产一次性全部折股量化到人;

2.经营性土地资源，除依法实行家庭承包经营的耕地和

已确权到户的林地以及公益性土地资源、福利性土地资源

外，其余的可按面积量化到人;

3.无经营性资产、经营性土地资源的，也可根据成员构

成、劳动贡献等因素，合理配置每个集体经济组织成员的分

配系数，作为将来参与股权量化和利益分配的依据；

4.国家、政府部门财政投资形成的各类生产性、公益性

设施、设备，在登记产权(权属、名称等)、建立台账的基础

上，可进行折股量化，明确管护权，落实管护责任，确保其

正常运行发挥效益。

（二）股权设置

股权设置办法由村集体经济组织成员(代表)大会讨论

决定并报乡政府批准执行。股权设置以成员个人股为主，原

则上不设集体股。确需设置集体股的，要经村集体经济组织

成员大会或者成员代表会决定，但集体股份比例不得超过

10％。成员股，是村集体经济组织为调整成员利益关系，根

据其成员构成、劳动贡献、年龄大小等因素由成员享受的股

份，成员股，根据各村情況不同，一般由人口股、劳龄股、

老龄股、文明股等股份构成。其中，人口股是基本股，是每

个成员人人都有、平均享受的股份。其它股则可根据每个村

3

的不同由村集体经济组织民主决定。

（三）股份权重

股份构成由各村根据实际情况民主确定。人口股(基本

股)，作为所有材集体经济组织成员都能拥有股值相同的股

份，其权重可在40％-60％之间。其它股份的权重由村集体

经济组织民主确定，原则是每个股份的权重不超过15％

股份分配

股份配置以股份的构成进行配置，兼顾特殊人员利益，

科学合理配置股份。特殊人员的配股份额，由民主确定。分

配的对