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关于律师参与公益性法律服务活动的意见

一、充分认识律师参与公益性法律服务活动的重要意义

深入广泛开展公益法律服务活动，建立健全广东公益法律服务体系，是全省司法行政部门贯彻落实党的十七大提出的扩大公共服务的要求和省委、省政府全面改善民生促进社会和谐的重要部署以及《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》的重要举措。律师队伍是法律服务的主力军，律师作为中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者，参与公益性法律服务活动是律师义不容辞的责任。律师参与公益性法律服务活动，有利于培养律师队伍的社会责任感和历史使命感，进一步提高律师队伍政治素质和业务素质；有利于拓展律师服务领域，扩大律师的社会影响；有利于树立律师队伍良好的社会形象，促进律师行业的健康发展。各级司法行政部门、律师协会和全体律师要充分认识律师参与公益性法律服务活动的重要意义，坚持以科学发展观为指导，以尊重律师业发展规律和特征为前提，进一步解放思想，进一步改革创新，积极探索律师参与公益性法律服务活动的方式方法，为贯彻落实省厅《关于深入广泛开展公益法律服务活动的意见》要求，探索建立我省公益性法律服务体系做出应有的贡献。

二、拓展服务领域，创新形式载体，积极开展律师参与公益性法律服务活动

按照“司法行政部门主导、律师行业实施、社会支持参与、个人志愿奉献”指导思想，把握好开展公益性法律服务活动的切入点和结合点，明确服务内容、完善服务措施、创新服务方式，通过提供非营利性的法律服务，发挥律师的职能作用，维护困难群体的基本权益，稳妥处理涉及复杂的公共利益问题，推动法律服务的均等化和社会的和谐稳定。

（一）围绕党委政府中心工作，积极开展公益法律服务活动

各级司法行政部门和律师协会要积极组织律师为党委和政府开展的公共及公益性事务工作，提供法律服务。针对专门的对象、群体或重大突发事件，主动或根据党委、政府及其职能部门的要求，以顾问制、服务团等方式组建临时或长期的专项工作律师团，就某一专门类别的工作提供专项法律服务。加大律师参与政府信访工作和化解社会矛盾纠纷工作的力度，通过在信访部门设立固定地点接访、陪同领导下乡接访、参与公开接访、接受信访部门的委托、出席重大信访案件的联席会议等方式，积极参与涉法信访工作。按有关要求接访，为上访人员提供法律咨询，引导上访群众循法律渠道解决问题；接受信访部门的委托，参与重大疑难信访案件的法律论证，提出法律建议；对上访人进行法制宣传教育，协助有关部门做好无理上访户的息访工作；对符合法律援助条件的上访者，引导其按规定程序申请援助。

积极组织律师参与研究制定发展公益事业方面的法规政策，为各级政府部门制定的公共及公益性政策措施和行动计划提供法律咨询意见；就政府开展的以公共服务、公众受益为目的公益性项目，如依靠政府投资建设的城市交通、市政工程、环境整治、城市水利和社会事业等公共基础设施和公益事业项目提供法律服务；为政府的公益性岗位资源的统筹管理、综合开发、调剂配置和安置组织实施等工作提供法律服务等，使律师参与到各类公共和公益项目建设和管理的各个环节，促进各级政府及其管理部门、工作人员严格依法行政，规范行政行为。

（二）围绕服务改善和保障民生，面向基层、贴近群众、服务大局，积极开展公益法律服务活动

各级司法行政部门和律师协会要积极组织开展律师法律服务进社区、进学校、进乡村等活动，充分利用律师资源和发挥律师的专业优势，通过法律宣传、法律咨询、诉讼和非诉讼代理、担任基层政权组织或农村集体经济组织、街道、社区法律顾问、担任学校法制副校长、担任调委会副主任或委员等方式，为广大群众提供以无偿为主的公益法律服务。

律师进社区，要为社区居民、组织提供优质的法律服务，着力化解社区各类矛盾纠纷，减少不和谐、不稳定因素，为社区建设创造和谐稳定的社会环境，推进社区建设发展。主要是为街道、社区居委会充当法律顾问，协助街道、社区订立、修改、审查各类合同、化解合同纠纷；协助处理城市管理、城市改造、征地拆迁的法律事务，解决城市管理和建设中涉及社区公共利益和群众切身利益的问题；向特困人群、军烈属、残疾人等弱势群体提供无偿和低偿的法律咨询、民事调解、民事案件代理等法律服务；积极参与接访活动，运用专业法律知识，把矛盾纠纷吸附在当地并及时化解，保持地区社会稳定。

律师进学校，要广泛开展未成年人法律咨询、法律宣传、法律援助等法律服务工作，主动为特殊、困难未成年人当事人提供义务法律帮助，积极办理未成年人案件，主动承办更多的未成年人法律援助案件，保障不符合政府法律援助条件的家庭相对贫困的未成年人获得律师的法律帮助，切实维护未成年人的合法权益。

律师进农村，要围绕发展农村经济、推进农村建设、加强和改善农村社会管理、维护农民权益等问题，积极为农村基层加强提供法律咨询和