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城镇老旧小区改造工作任务实施方案

一、工作目标

2023年，我市老旧小区改造任务为项目数71个、156个小

区、593栋、面积316万平方米，涉及居民3.98万户，其中北三

区20个小区、340栋、面积197万平方米，涉及居民2.57万户。

年底前完成总工程量的50%。

二、工作任务

我市老旧小区改造项目主要包括楼本体和基础设施配套改

造两类。其中，楼本体改造项目包括屋面防水、墙体保温、公共

单元门窗更换、内外墙粉刷、雨落管更换；基础设施配套改造项

目包括供水管线、供热管线、污雨水管线、道路硬化、亮化、停

车场等。［主办部门：市住建局；协办部门：市发改委、市财政

局、市自然资源局、市城管局；完成时限：2023年12月31日］

三、工作步骤

（一）前期准备阶段（2023年1月一2023年4月）

1.完善工作领导小组。市、县（市）区政府要成立城镇老旧

小区改造工作领导小组，明确职责分工，完善工作制度,合力推进

区域内老旧小区改造工作。

2.成立小区工作专班。旧改牵头部门要组织街道（城关镇政

府1社区和热心公益、在群众中熟悉情况的居民代表（至少2名）

等联合成立小区旧改工作专班，全程参与旧改各项具体管理工作。

3.做好开工准备工作。各地要按照省住建厅相关要求，合理

优化和简化审批程序，加快旧改手续办理；做好旧改政策宣传和

发动群众工作，争得群众理解和支持；小区改造设计方案要充分

征求小区业主意见；做好工作专班业务培训，提高监管水平。

（二）实施阶段（2023年5月一2023年10月）

4.做好质量安全交底。各地建设工程质量、安全管理部门要

全程参与旧改工程质量和安全监督管理工作。施工单位进场前，

各地必须组织施工单位、监理单位和质量安全等相关部门，召开

质量安全技术交底会，确保质量安全。

5.对旧改进行全过程监管。对改造内容、改造进度、施工质

量进行全过程监管，对进场材料、施工质量、施工安全不定期组

织抽查检查。要开展精细化管理，严防野蛮施工，影响居民正常

生活。

6.实行定期调度制度。各地要定期召开旧改工作协调会议，

听取旧改工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题。要每半月

更新一次省旧改管理平台项目进度信息，每月向市旧改领导小组

上报一次旧改进度和工作情况。

（三）后续管理阶段（2023年11月一2023年12月）

7.做好验收和移交。改造项目竣工后，各建设单位要牵头组

织施工、监理、设计、街道社区、物业服务企业和业主代表等单

位开展竣工验收，分类整理齐全改造后的小区管线、设施图纸及

相关手续和内业资料。验收合格后，由建设单位组织向当地档案

管理部门进行移交。

8.加强改造后物业管理。旧改小区涉及的改造项目，保修期

内由建设单位负责质量维修，日常使用管理维护和保修期后的维

修，纳入物业服务内容，由物业管理单位承担。对单散楼、小型

组团小区的物业企业进行优化整合，就近并入其他小区物业服务

企业管理，实现物业服务全覆盖。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各区政府要建立由主要领导牵头,相

关部门和街道办事处组成的老旧小区改造工作领导小组，负责本

辖区老旧小区综合改造工作，落实改造工作中的各项任务。

（二）坚持党建引领。要充分发挥社区党组织作用，组织社

区居民群众、产权单位、物业服务企业中的党员，成立旧改小区

临时党支部，发挥红色力量。

（三）严格建设标准。建设单位要以《黑龙江省城镇老旧住宅小

区改造指引》和《齐齐哈尔市城镇老旧住宅小区综合改造计划实

施细则（试行）》为标准，统一设计标准，提升设计深度，提高

旧改小区品质。