第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

第17课中国古代的户籍制度与社会治理

教学目标1.了解历代户籍制度的演变，认识中国古代的户籍制度与社会治理所处的特定时空环境；2.结合土地制度、赋役制度分析中国古代户籍制度、基层管理组织与赋役征发、社会治理的关系，加强对中央、地方协调运转的认识；3.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施，认识社会救济对国家治理的积极意义，涵养家国情怀。

壹历代户籍制度演变

历代户籍制度演变【户籍制度】是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。材料一：赋役之法，每丁岁入租粟二石。——《旧唐书?食货志上》材料二：户口漏于国版,夫家脱于联伍……于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃,大则攻劫,严刑峻法不能救也。——徐幹《中论》为什么历代高度重视户籍的编制与管理？1.征收赋税徭役，保证国家财政收入；2.维护社会稳定，加强中央集权的需要；3.限制农民流动，稳定农业生产。

历代户籍制度演变（一）战国时期——大规模制定户籍内容：国家大规模编排民户，制定户籍。材料一：（秦献公）十年，为户籍相伍。——《史记·秦始皇本纪》材料二：四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书·境内》材料三：令民为什伍……民有二男以上不分异者，倍其赋。——《史记·商君列传》编制方法：立户原则：登记范围：强制分户，二男以上必分户籍相伍（即以五家为“伍”编排户口）境内所有男女探究战国时期开始大规模制定户籍的原因，有何认识？原因：1.经济：2.政治：封建地主土地私有制确立，小农经济的发展；加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定的需要。认识：反映出国家对民众的控制得到了全面加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。

历代户籍制度演变（二）秦汉时期秦朝：户籍实行分类登记除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等材料：东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。——《里耶秦简·户籍簿》课役身份的标志，是征发赋役的依据汉朝：“编户齐民”维护不平等的等级制度管理：登记：维护：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府有专门人员主管户籍百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”政府为掌握人口数，也定期进行人口调查编户齐民将行政管理与赋税一体化，既是行政管理制度，又是赋税制度，标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成。材料：汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。——吴钩《户籍上的中国》

历代户籍制度演变（三）东汉至魏晋东汉末年：户籍散乱战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口东晋：黄籍、白籍、土断黄籍：西晋以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册白籍：东晋对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口进行登记，不向白籍人口征发赋役土断：东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役东晋户籍制度发生变化的原因？东晋中原士族迁徙示意图1.社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息；2.为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准；3.江南土地开发，封建土地私有制发展。

历代户籍制度演变（四）隋唐隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。材料：南北朝以来，由于以人丁为主的赋税制度推行，户口隐漏日趋严重，“或年及成丁，犹诈为小；未至于老，已免租赋”。在北方，有的豪强大族，一户之内有数十家，人数多达数万。国家赋税收入因此锐减。裴蕴因是上奏，要求实行大索貌阅。“若一人不实，则官司解职，乡正、里长皆远流配。又许民相告，若纠得一丁者，令被纠之家，代输赋役。是岁大业五年也。诸郡计帐进丁二十四万三千，新附口六十四万一千五百。”民众对此则怨声载道。——《隋书·裴蕴传》隋“大索貌阅”的原因是什么？产生哪些影响？原因：农民隐漏户口，豪强大族控制隐匿人口，影响政府财政收入和对劳动力控制。影