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第一章总论
一、项目提出的背景
我国地域辽阔,人口众多,土地资源人均拥有量是世界上最
少的国家。因此,人多地少,耕地后备资源不足,是我国的基
,,
本国情然而我国现有的耕地正受到“水资源不足、耕地减
少、水土流失严重、生态环境日益恶化”的严重威胁。
,
目前耕地的水土流失已经是我国的头号环境问题。它不仅严
重影响到国家的生态环境安全,制约着社会经济增长和农业
的可持续发展。还严重影响到我国13亿人口的生存问题。为
此,国家组织两院和水利部一起,历经两年时间的考察活动,
考察的结果已经引起国家高层的高度重视。国家准备拿出一
千个亿的资金,进行全国的坡耕地改造和治理工程。
二、项目立项的基础
某某县机修水平梯田5万亩/年建设项目
辽宁省某某县是典型的丘陵山区,过去是全国有名的贫困县
之一。通过几十年的艰辛努力和反复探索,本着“科学治理,
连续治理,规模治理,开发性治理坡耕地”的原则,以抓“两
建”（山区生态建设、农田基本建设）促“两改”（改善生
态环境、改善生产条件）；用“两改”促“两变”（粗放经
营向集约经营转变、传统农业向现代农业转变）；用“两变”
促“两增”（农业经济增长、农民增加收入）的发展思路,有
,
效的实施“三步战略”建立“三个阻控水土流失的工程体系”；
形成控制水土流失的“三道防线”。创立“三个水土流失防
治模式”。科学配置阻控水土流失的集成措施。“突破了按
小流域进行坡耕地治理的范围和界限,重新确定和分配坡耕
,
地治理的时间和空间。加快了坡耕地治理的步伐扩大了坡耕
地治理的规模。使坡耕地治理基本上实现了“四化”（既:坡
耕地治理标准规范化,坡耕地治理范围社会化,坡耕地治理
,
的速度现代化坡耕地治理的方法机械化）。为国家坡耕地治
理项目提供了技术推广的平台和科技示范的基础。
三、项目名称
2
某某县机修水平梯田5万亩/年建设项目。
四、编制可研报告的依据
《中华人民共和国土地管理法》；
《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
《基本农田保护条例》；
《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》；
《辽宁省实施（中华人民共和国土地管理法）的办法》；
《某某县土地利用总体规划》；
《某某县土地开发整理专项规划》；
《某某县地下水资源调查报告》；
《国家劳动定额实施细则》；
《中华人民共和国水土保持法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国国土资源部》第（42）号令。
《中华人民共和国农业法》
某某县机修水平梯田5万亩/年建设项目
第二章项目区概况
一、地理位置
,119
某某县属辽宁省朝阳市位于朝阳市的北端。地处东经°
1412003,41194
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