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深度
剑指汽车污染排放召回来袭
——访国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心
汽车部副主任董红磊
文/郭凤莲
7月1日起，《机动车排放召回管理规定》
（以下简称《规定》）正式实施，将为防治空气
污染、改善大气环境、保护消费者健康安全提供
更有利的保障。《规定》制定有何背景和意义？
有哪些亮点？本刊记者对国家市场监督管理总局
缺陷产品管理中心汽车部副主任董红磊博士进行
了专访。
“《规定》的发布，使召回从安全拓展到排放领指出。
域，是我国召回历史上一个里程碑的事件。2016年规范召回工作是《规定》的首要目的。落实《污
《大气污染防治法》第五十八条对排放召回做了规染大气防治法》第五十八条的规定，需要制定真正的
定，但具体怎么来落实，并没有具体细则，因此，可以排放召回制度来具体规范化、法制化。
说这个规定的发布标志着排放召回真正步入法制轨据了解，排放召回管理也是国际惯例。美国于
道。”董红磊开门见山地说道。1968年就开始实施排放召回。我国2004年才开始实
施汽车安全召回，如今《规定》的发布使我国的召回
排放污染纳入召回，刻不容缓制度真正全面对接国际。
《规定》第一条对法规背景提出三条：规范机动保护和改善环境是重要目的，这也是我国汽车
车排放召回工作，保护和改善环境，保障人体健康。产业发展的必然。据统计，我国的汽车产销量多年
“这三个方面逐步递进，只有规范了排放召回工作，蝉联全球第一，机动车保有量达3.84亿，汽车达
才能做到保护环境，进一步保证人体健康。”董红磊2.92亿。公安部统计数据显示，我国有74个汽车保
38August2021Copyright©博看网.AllRightsReserved.
剑指汽车污染排放召回来袭
有量超过百万的城市。由于汽车保有量的增加，机
动车尾气排放带来大气污染的问题不容忽视，《法
规》的发布实施可以在一定程度上降低排放危害，
保护环境。
保障人体健康是最终目标，国家做的事情最终
都要落到人上——体现以人为本的理念。
据悉，2019年《柳叶刀》发布的研究数据显示，
全球致死的因素中环境空气污染排名第八，全球发
病率数据显示，pm2.5污染每年可夺走400多万人的
生命。哈佛大学最新研究结论也指出空气中的细颗
粒物每降低1微克/立方米，会挽救1.2万人的生命。
“这两个数据显示，大气污染确实与人的健康
直接相关，通过召回可以降低一定的污染来保证人
的健康，因此，排放召回制度出台刻不容缓。”董红
磊表示。三是排放召回法规强化了生产者的责任。安全召
从监管角度来看，实施排放召回之后把机动车回在在处罚上明确要求生产者改正，如果生产者拒
从生产到使用全生命周期的监管链条打通了。董红磊不改正，才会实施责令召回。这也是召回制度实施17
认为，此前，机动车生产阶段靠标准规范，定型阶段年来没有出现一起责令召回的原因。但《规定》明确
有信息公开，生产阶段是达到使用一致性要求，但对只要在实施过程中有明确违背法规的，直接责令改
在用车的关注度还远远不够。正并进行处罚。
在董红磊看来，强化排放管理不仅符合我国绿同时，《规定》明确将召回与企业社会信用挂
色低碳发展和建设环境友好型社会的理念，而且符钩。《规定》第三十二条明确，市场监管部门应当将
合全球低碳经济发展的需求。
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