《水下公路隧道运营规范 交通巡查（报批稿）》编制说明.docx

江苏省地方标准

《水下公路隧道运营规范交通巡查》

（报批稿）

编制说明

标准起草组2024年8月

目录

一、目的和意义 1

二、任务来源 2

三、编制过程 2

四、主要内容技术指标确立 4

五、与相关法律法规和国家标准、行业标准、地方标准的关系 7

六、重大分歧意见的处理 8

七、实施推广建议 8

八、起草单位和起草人员信息 9

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一、目的和意义

过江隧道是连接长江两岸重要的通道，随着《长江干线过江通道布局规划（2020—2035年）》等对拥江发展战略部署，我省正处于长江两岸融合建设关键时期。目前已建成水下隧道大部分是过江隧道，包括应天大街长江隧道、定淮门长江隧道、江心洲夹江隧道等。过江隧道交通总流量在逐年提高，对水下公路隧道运营管理提出更高的要求和挑战。水下隧道通行能力强、使用群体大，是国家和地区重要的基础设施，是服务社会、服务经济、服务公众的重要载体。在我省拥江发展战略部署下，特别是近年来随着居民生活水平的快速提高、汽车时代的来临、城市建设不断加快、重大节假日免费通行、居民消费升级等因素的综合影响，水下隧道面临的运营环境越来越复杂、隧道通行需求爆发式增长，对其生产运行管理的挑战和要求也在日益增加，以此带来社会公众对隧道安全、通畅、高效、便捷的期望和要求不断高涨，对出行安全性、便捷性、舒适性的关注度急剧上升，这也对隧道运营管理提出了更高要求，迫切需要推进水下隧道运营管理标准化建设，以标准化来规范隧道运营管理运营。

隧道管理运营是构建安全、通畅、高效、便捷的过江通道设施的基础，是体现、发挥、强化过江隧道功能的重要保障。要做好过江隧道管理工作，需要大量的相关标准作为技术支撑。标准是质量的准绳，是促进社会发展的重要技术依据。隧道运营管理标准是隧道进行科学管理和监督的有力手段，目前我国在水下隧道交通巡查方面，还没有

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出台相关的标准，在实际工作中，大多依靠经验积累，在此背景下，研究制定《水下公路隧道运营规范交通巡查》，明确水下公路隧道交通状况巡查的方式、内容、频次和要求，可以填补行业标准空白，改进现有水下隧道运营管理的不足，提高管理整体水平。

二、任务来源

根据江苏省市场监督管理局《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标发[2023]173号），《水下公路隧道运营规范交通巡查》列为地方标准制修订项目计划。

三、编制过程

为保证本标准的适用性、有效性、实用性，标准编写组广泛收集了相关文献资料，包括相关论文与研究报告、国家标准、行业标准、地方标准等，同时开展了相关调研。通过资料与调研分析，标准起草组基本了解水下公路隧道运营管理的主要问题，明确各项管理要素与要求，为标准的研究、起草奠定了基础。本标准的编制过程简述如下：

2023年8月~9月——项目启动与方案编制

（1）资料收集：明确标准编制的必要性和迫切性，确定了标准的起草单位，成立标准起草组，组织相关资料的收集整理工作。

（2）方案编制：制定标准编制的工作方案，充分讨论标准编制框架及各类热点问题，并修改完善方案，明确标准的性质归属、结构框架、使用对象等。

2023年10月~12月——调研与标准起草

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（1）项目调研：标准起草组依据标准编制的研究重点内容，制定了调研方案，并对运营管理相关部门及现场操作人员进行了调研访谈。

（2）初稿编制:标准起草组在收集资料和调研资料的基础上，根据标准结构框架进行起草工作并形成标准初稿。

2024年1月~2024年5月——标准研讨与修改完善

（1）组织研讨：多次组织标准起草组内部讨论会，并与运管集团有关部门及参与单位进行讨论，同时运管集团组织邀请多名专家对标准初稿进行研讨，专家对标准进行深入讨论，并提出相应修改意见。

（2）修改完善：根据修改意见，对意见进行汇总处理，编制意见汇总处理表。并根据反馈意见对标准进行修改完善，形成标准征求意见材料。

2024年6月~2024年8月——标准征求意见与修改完善

（1）征求意见：2024年6月，运管集团组织向江苏质量和标准化研究院、南京市消防救援支队、南京市交通运输局等10家相关单位征求意见，并在省市场监督管理局的门户网站向社会公开征求意见。

（2）修改完善：根据江苏质量和标准化研究院、南京市消防救援支队、南京市交通运输局等10家相关单位反馈意见，对意见进行汇总处理，共收到反馈意见31条，其中采纳28条，部分采纳1条，不采纳2条（具体见征求意见汇总处理表）。省市场监督管理局的门户网站向社会公开征求意见，未收到反馈意见。

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