构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案 .pdfVIP

构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案

为推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，主动构筑社会消

防安全“防火墙”工程，全面提升我市火灾防控水平，特制定如下方案：

一、总体目标

以贯彻实施《消防法》为主线，以“政府统一领导、部门依法监管、单

位全面负责、公民主动参与”为原则，切实提高社会单位抗御火灾力量、夯

实基层火灾防控基础、提升公安机关消防监督管理水平、落实政府及职能

部门消防工作责任，全力构筑社会消防安全“防火墙”，力争通过三年努力，

使全市消防工作社会化水平明显提升，消防安全环境明显改善，重特大尤

其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、工作任务

（一）落实“四个责任”。

1、落实政府领导责任。各地要将消防工作纳入本地经济和社会发展规

划，将消防经费、公共消防设备和装备建设、社会消防力量发展、重大火

灾隐患整改等纳入政府任期目标管理；20XX年内完成“十一五”消防发展规

划执行情况检查评估，研讨制定“十二五”消防发展规划，保障消防工作与

经济社会发展相顺应；建立由政府领导牵头的消防安全委员会或消防工作

联席会议制度，强化消防工作组织协调，定期研讨解决消防工作重大问题；

开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办，

1

催促整改落实；细心做好重大节假日和火灾多发季节的防火工作，确保消

防安全。

2、落实部门监管责任。各有关部门要认真履行消防工作职责，将消防

安全标准化管理纳入本行业、本系统管理的重要内容，严格依法监管；公

安消防部门组织开展消防安全检查，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中

村”及出租屋、“三合一”场所（集生产、住宿、经营于一体的场所）务工人

员聚集地等重点区域存在的消防安全突出问题，切实消退火灾隐患；教育、

人力资源与社会保障、广电等部门及各新闻媒体要强化消防学问教育培训，

全面提高群众的消防意识；住房和城乡建设部门要严格依法审批触及消防

安全的行政答应工程，加大对建设工程设计、施工和监理等企业的消防监

管，实施消防安全源头掌握；人力资源与社会保障部门要严格落实持证上

岗制度，强化消防特有岗位的用人管理；质监、工商部门要强化消防产品

市场管理，确保消防产品质量；各有关部门要建立健全消防工作部门信息

沟通和联合执法机制，形成齐抓共管的消防工作格局。

3、落实设备建设责任。各地要认真编制、实施城乡消防规划，按时增

建、改建、配置公共消防设备。适时出台公共消防设备建设和维护管理方

法，明确公共消防设备建设、维护的责任单位和责任内容。

4、落实检查考评责任。各地要将消防工作纳入社会治安综合治理检查

考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期对下级政府和有关部

门履行消防安全职责情况进行监督检查，严格奖惩兑现。

（二）夯实“四个基础”。

2

1、夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消

防工作有人抓、有人管。20XX年，全市全部乡（镇）政府和街道办事处都

要建立消防安全领导组织，并落施行政村、社区消防安全管理人员，认真

做好乡（镇）社区的消防安全各项工作。

2、夯实设备建设基础。城市社区要进一步完善公共消防设备建设，强

化维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足

配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村新社区要依托城乡一体化

建设工作，将新社区建设纳入通盘考虑，同步建设。

3、夯实队伍建设基础。乡（镇）政府要依据当地经济发展和消防工作

需要，依托当地公安派出所组建治安联防消防队，依托企事业单位和学校

组建保安联防消防队，依托村组发展群众义务和志愿消防队，担当火灾扑

救任务。城市社区要建立保安联防消防队。20XX年前，全部乡（镇）村庄、

社区要根据有关规定建成专职或志愿消防队伍。

4、夯实群防群治工作基础。全面开展消防安全村（社区）创立活动，

村（居）民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展

群众性的消防工作；要发挥基层党员、综治骨干作用，落实定人、定时、定

责和夜间值班、防火巡查制度；突出抓好特别群体消防安全值守帮扶工作，

落实“七户联防”和“门栋照顾”等工作机制，轮番值班开展消防安全提示和

检查。居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，