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人民币国际化在澳大利亚发展情况的考察

与思考——中国社科院世经政所赴澳调研

报告

作者：陆婷

来源：《全球化》2014年第8期

陆婷

摘要：近两年，人民币国际化在澳大利亚发展态势良好，引起了市场参与者的广泛关注。

中澳两国政府也在政策框架上积极合作，出台了一系列相应措施，以便利人民币在澳大利亚的

跨境使用。为了解澳大利亚人民币业务发展状况以及整体政策环境，中国社科院世经政所一行

赴澳与金融主管部门、金融业界相关人士进行了交流与沟通。调研组在考察评估的基础上，对

目前澳大利亚人民币相关业务的发展状况及存在问题进行了思考，并为进一步扩大人民币在澳

使用，推动人民币国际化提出了相应的政策建议。

关键词：人民币国际化离岸市场澳大利亚

作者简介：陆婷，中国社科院世经政所助理研究员、经济学博士。

本报告是中国社科院世经政所赴澳大利亚调研成果之一，也是世经政所课题“基于大宗商

品计价的人民币国际化研究”的阶段性成果。调研组由张宇燕所长领队，成员包括高海红、孙

杰、肖立晟、陆婷，报告执笔人为陆婷。

长期以来，中国与澳大利亚有着良好而密切的贸易投资关系，促进人民币与澳元在双边贸

易和投资中的使用，不仅有利于加强两国金融合作，支持中澳之间不断发展的经济金融关系，

更有助于推动人民币国际计价和结算职能的发挥，为实现人民币国际化奠定坚实的基础。

为此，中国社科院世经政所一行于2014年2月26日至3月2日赴澳大利亚，就人民币在

中澳两国的跨境使用以及人民币国际化等议题进行了实地考察与调研。调研组与澳大利亚财政

部人员、澳大利亚智库和悉尼大学相关研究人员等分别进行了沟通和交流，加深了对人民币国

际化在澳洲进展情况的认识，并据此提出进一步拓展人民币跨境使用的相关政策建议。

一、澳方对人民币国际化的整体态度

了解澳大利亚方面对于人民币国际化的整体态度，是推动人民币在澳跨境使用的起点。此

次调研过程中，调研组既与澳大利亚私人部门进行了交流，也拜访了澳大利亚相关政府部门工

作人员，感受到二者对人民币国际化态度之间微妙的差异。相比之下，前者对人民币国际化的

前景更为乐观和热情，并已有部分企业和机构开始着手为拓展人民币相关业务进行准备；后者

则相对中立，尽管乐意与中国政府在政策层面积极合作，为人民币在澳国际化的发展提供政策

支持，但对人民币是否能在澳洲大范围地得到使用关切度不高。

（一）私人部门

澳大利亚的私人部门对人民币国际化进程较高的关注度主要体现在两个方面，一是围绕人

民币国际化开展的相关研究数量众多，不少民间智库、金融企业和学术机构都对人民币国际化

的前景进行了分析，显示出他们意图抓住人民币国际地位上升所带来商业契机的心态。在他们

看来，中澳两国贸易联系紧密，理应拥有同样密切的金融联系。然而，由于中国金融市场尚未

发展成熟，资本流动也受到较为严格的管制，目前中澳两国之间的金融联系还相对薄弱。但随

着中国金融改革的深化以及政府对人民币国际化的推动，这一局面将发生改变，未来中国的金

融市场将逐步走向开放，并最终成为为全球提供流动性、稳定国际金融市场的重要力量。澳大

利亚如果能够抓住这一机会，在此进程中深化其与中国在金融层面的联系，则对澳大利亚金融

服务出口、银行业务发展等方面都有益处。

在诸多澳方私人机构对人民币国际化前景的研究中，澳大利亚国际金融与监管中心(CIFR)

的研究报告颇具代表性。通过针对人民币国际化进程展开的情景分析，他们认为，在不出现重

大经济、市场或政治阻碍的情况下，中国将在未来10年内取得人民币国际化一系列实质性的进

展，包括取消绝大部分或全部资本管制、利率汇率市场化、人民币成为主要国际储备货币等。

其中，又以资本项目开放最为重要，它将是国际资本流动方向、数量、类型以及其他金融市场

活动的关键影响因子。

倘若这一进程顺利实现，中国在全球金融市场中的地位会出现三方面变化：一是人民币逐

渐成为主要贸易计价和结算货币。这意味着与人民币贸易相关的外汇交易日益频繁，以及人民

币避险产品、人民币贸易融资的增加；二是作为资本市场深化的结果，中国的股票与债券市场

规模将跻身于世界前列；三是进出中国的国际资本规模将会有一个大幅度的增长。其增长主要

来源是两方面：一方面是中国金融地位的提升将使它变成国际资产管理机构进行资产配置时的

一个重要基准指标；另一方面，作为一个拥有高储蓄率的国家，中国私人和官方资产都需要分

散化投资以降低风险，这两方面原因将导致中国跨境资本流动规模的增长。

考虑到澳大利亚