协同治理视域下我国城市生活垃圾分类治理推进路径研究.pdf

第40卷第5期长春师范大学学报2021年5月

Vol.40No.5JournalofChangchunNormalUniversityMay2021

协同治理视域卜卫国城山生活垃圾分类

治理推进路径研究

李小龙，马调霞，李菲

(兰州财经大学陇桥学院，甘肃兰州730101)

［摘要］城市生活垃圾分类治理是保护生态环境、发展循环经济、构建智慧城市的重要举措。本文

以L市为例，通过问卷调查与访谈方法深入分析该市城市生活垃圾分类的现状,从政府、企业、非政

府组织、居民四个维度深入剖析存在问题的原因，提岀从完善制度、技术创新、建立以家庭为单位的

综合教育等方面着手，逐步构建政府、企业、非政府组织、居民协同治理的新路径。

［关键词］垃圾分类;生态环境;协同治理;循环经济

［中图分类号］X799.3［文献标志码］A［文章编号］2095-7602(2021)05-0060-04

垃圾分类治理是一项关系到社会经济快速发展、提高居民生活质量、保护生态平衡的利国利民的大事。

2017年3月，国务院提出“部分范围内先行实施生活垃圾强制分类”。随后，北京、上海等城市开始实施生活

垃圾强制分类。党的十九大报告明确提出，要加强固体废弃物和垃圾处置。由此可见,垃圾分类已经成为关

系国家经济持续发展、维护生态平衡、关系国计民生的大事。做好垃圾分类工作已经成为合格公民应尽的义

务,成为评比文明城市和创建智慧城市的必要条件。L市是首批开展垃圾分类试点的城市之一，在生活垃圾

分类治理中取得了一定的成效，然而在探索过程中也面临诸多困难。本文在研究我国发达城市先进经验的基

础上，借鉴学术界的研究理论，重点分析L市城市生活垃圾分类治理推进过程中存在的主要问题，进而应用协

同治理理论探求城市生活垃圾综合治理的有效路径。

一、文献综述

我国学者研究垃圾分类起步较晚,但研究成果颇为丰富。目前，我国垃圾分类法律法规不完善,缺乏核心

约束力的专项条款［1］。从宏观政策方面看,垃圾分类标准化体系不够完善,标准化基础建设薄弱,宣传力度

不够丿2］部分学者从民众垃圾分类意识、行为如道德约束、环保意识、环保态度、环保价值等方面开展研究⑶。

有学者提出，要打造全源头垃圾分类收集链条，建立健全企业补贴、跨区域合作等机制⑷；政府应该发挥政

策、经济、法律等手段，通过公私合作模式科学有效地治理城市生活垃圾问题［5］;在垃圾分类治理过程中可以

引入人工智能,依托智能设备推进生产者责任延伸［6］。

为提高垃圾分类治理的效率，我国学者尝试将协同治理理论引入垃圾分类治理中,如逐步出台相关的法

律法规，明确政府、居民、企业等社会主体的责任与义务,通过多元协作治理垃圾问题［7］o垃圾分类问题不仅

是环境问题，还是资源和经济问题,更是社会问题⑻。要在政府指导下，协调企业、社会组织、社会公众共同

参与,并寻找其利益平衡点⑼。

综上所述,我国学者从不同领域、不同角度研究垃圾分类治理,但总体来看,正处于起步阶段，基于政府、

［收稿日期］2020-07-10

［基金项目］2020年甘肃省高等学校创新基金资助项目“协同治理视域下兰州市城市生活垃圾分类治理模式优化研究”(2020A-174)。

［作者简介］李小龙，男，讲师，硕士，从事企业社会责任、会计理论研究；马调霞，女，助教，硕士，从事财政学(税收理论与实践)、

政府会计研究；李菲，女，讲师，硕士，从事企业社会责任、会计理论研究。

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市场与社会的多元化主体协同治理的案例研究较少，专门研究我国西部经济欠发达地区的相关理论成果更

少。基于此，本文立足于协同治理理论视角，尝试通过深入调研及访谈，充分掌握居民对垃圾分类的认知程

度、参与意愿及诉求等，厘清城市生活垃圾分类治理中各参与主体的权利与责任,深入分析我国城市生活垃圾

分类治理的困境，并尝试构建政府、企业、非政府组织、居民协同治理城市生活垃圾的有效途径。

二、问卷调查与访谈

本文主要通过问卷调查及实际访谈,了解并掌