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港口突发事件应急预案

一、前言

港口作为重要的交通枢纽和物流节点，承担着大量的货物运输和人

员往来。然而，由于各种不确定因素的存在，港口可能会面临各类突

发事件，如火灾、爆炸、环境污染、自然灾害、恐怖袭击等。这些突

发事件不仅会对港口的正常运营造成严重影响，还可能危及人员生命

安全和财产安全，甚至对周边地区的社会稳定和经济发展带来不利后

果。因此，制定科学合理、切实可行的港口突发事件应急预案，对于

提高港口应对突发事件的能力，最大限度地减少损失，保障港口的安

全稳定运行具有重要意义。

二、应急预案的目标和原则

（一）目标

1、迅速有效地控制和处理港口突发事件，防止事件的扩大和蔓延。

2、保障人员生命安全，减少人员伤亡和财产损失。

3、尽快恢复港口的正常运营秩序，保证货物运输和物流畅通。

（二）原则

1、以人为本，生命至上。在应急处置过程中，始终将保障人员生

命安全放在首位。

2、预防为主，防患未然。加强日常安全管理和风险防控，从源头

上减少突发事件的发生。

3、统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，建立健全

港口应急管理体制，明确各级各部门的职责和权限。

4、快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，加强各部门之

间的协调配合，形成应急处置合力。

5、科学处置，依法依规。依靠科学技术和专业力量，按照法律法

规和相关规定进行应急处置。

三、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立港口突发事件应急指挥中心，作为应急处置的最高决策机构。

指挥中心主任由港口管理部门负责人担任，成员包括港口相关单位和

部门的负责人。其主要职责包括：

1、制定和修订港口突发事件应急预案。

2、统一指挥和协调港口突发事件的应急处置工作。

3、发布应急处置命令和指示。

4、组织协调应急资源的调配和使用。

5、及时向上级政府和有关部门报告应急处置情况。

（二）现场指挥部

在突发事件现场设立现场指挥部，由港口管理部门、相关单位和部

门的负责人以及专业技术人员组成。现场指挥部负责现场应急处置的

具体指挥和协调工作，其主要职责包括：

1、执行应急指挥中心的命令和指示。

2、组织实施现场应急处置方案。

3、协调现场各应急救援队伍的行动。

4、及时掌握现场情况，向应急指挥中心报告并提出建议。

（三）应急救援队伍

建立健全港口应急救援队伍，包括消防救援队伍、医疗救护队伍、

抢险抢修队伍、环境监测队伍等。各应急救援队伍的主要职责包括：

1、按照应急预案的要求，开展应急救援训练和演练。

2、在突发事件发生时，迅速赶赴现场，实施应急救援行动。

3、完成应急指挥中心和现场指挥部交办的其他应急救援任务。

（四）相关部门和单位的职责

1、港口管理部门：负责港口突发事件应急预案的制定和修订，组

织协调应急处置工作，监督检查应急预案的落实情况。

2、港口企业：负责本企业范围内突发事件的应急处置工作，落实

各项应急防范措施，配合政府有关部门开展应急救援工作。

3、消防部门：负责火灾、爆炸等事故的扑救工作，协助开展人员

疏散和抢险救援。

4、医疗部门：负责受伤人员的医疗救护工作，组织医疗救援队伍

和医疗物资。

5、环保部门：负责环境污染事故的监测和处置工作，防止环境污

染的扩大。

6、交通部门：负责组织协调应急救援的交通运输保障工作，确保

应急救援人员和物资的及时运输。

7、气象部门：负责提供气象信息，为应急处置工作提供气象服务。

8、公安部门：负责维护现场秩序，实施交通管制，打击违法犯罪

活动。

四、预防与预警

（一）预防措施

1、建立健全安全管理制度，加强港口设施设备的维护和管理，确

保其安全运行。

2、加强安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

3、定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。

4、制定完善的应急预案，并定期组织演练。

（二）预警监测

建立健全港口突发事件预警监测机制，加强对气象、水文、地质等

自然灾害以及火灾、爆炸、泄漏等事故的监测和预警。通过设置监测

点、