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公共空间治理实施方案

一、前言

随着城市化进程的加快，公共空间日益成为城市发展的核心竞

争力和生活质量的体现。公共空间不仅关乎城市形象和人民生活品

质，还是城市文化传承和城市文明建设的重要载体。因此，如何有

效治理公共空间，成为城市管理者和市民共同关注的问题。本文将

针对公共空间治理的重要性和难点，提出实施方案及建议。

二、公共空间治理的重要性

公共空间是社会成员进行社会交往活动的场所，因此它直接关

涉到市民日常生活的质量与方便程度。一方面，公共空间的质量和

数量直接关系到居民的生活品质和幸福感；另一方面，公共空间也

是城市形象的重要组成部分，它的质量和特色决定了城市的文化内

涵和人居环境。因此，公共空间的治理不仅涉及到城市管理者的义

务，也需要市民积极参与，才能真正实现共创、共治、共享的城市

治理理念。

三、公共空间治理的难点

1、没有明确的责任方

公共空间涉及到许多城市管理部门，如市政工程部门、环保部

门、城管部门等。然而，在公共空间治理中，这些部门之间初衷并

不明确，甚至存在协同难度和责任分散等问题，会造成管理空白和

责任模糊，导致公共空间管理的成效不高。

2、管理标准不统一

由于不同的城市管理部门和政策法规之间存在差异和不协调，

导致现有的公共空间治理标准存在不统一的情况。例如，在公园中

烧烤、摆摊可能被纳入城管部门管理范畴，但在文化景点或商业区

可能会被认为是文旅产业的组成部分，需要旅游、市场等多个部门

共同管理。标准不统一也导致了执法、处罚的不公，市民的安全和

權益得不到保障。

3、市民参与意识不足

公共空间治理需要市民的关注和参与，而当前的公共空间治理

还缺乏市民有效的科学监督、咨询和反馈机制，市民参与意识和能

力不足，难以提高城市治理的效能性和民主性。此外，公共空间中

存在一些个人和商业利益和城市空间的分权分利问题，需要市民以

公共利益为出发点，齐心协力维护公共空间。

四、实施公共空间治理的方案及建议

1、建立明确的责任体系

为了明确各部门的职责和管理范围，需要建立起完整、协调的

城市管理机制。除此之外，建议建立全球公共空间治理联盟，整合

商圈、园林、开发商等各方力量，合作治理公共空间，并建立信息

共享、业务协调机制，推动公共空间治理并加強对公共空间的质量

准入和保护。

2、统一公共空间治理标准

要规范管理标准，各部门需加強联系与协调，建立联合执法机

构，依据法律和执行标准进行管理，保障市民利益。同时，城市管

理部门要在管理中加強不同部门之间的衔接与协调，确保公共空间

治理标准的统一。

3、提升市民参与意识

市民参与公共空间治理需要充分的良好的信息透明、参与达人

机制，并且支持以市民的需求及愿望为导向发起治理项目，并通过

开发智慧城市管理技术，建立以市民为中心的运营模式，实现市民

对公共空间治理的实时监督、反馈和参与。

4、加强培训和教育

需要加強公共空间管理和文化等多方面的培训和教育，培养市

民和机构提高公共空间治理意识和技能，推动和谐社区的构建，加

强公众意识和行动，倡导自觉文明出行等生活方式，提高城市治理

各方面的效能性。

五、结论

公共空间治理是现代城市管理的重点治理领域，公聽空间的质

量是城市软实力的重要体现，而良好的公共空间治理机制不仅需要

政策法规的支撑，更需要全体市民共同参与，实现共创、共治、共

享的城市治理理念的生动实践。因此，加强公共空间治理机制、政

策制定、市民监督与参与，可以有效提高公共空间治理水平，让城

市成为安全、宜居、和谐的理想之地。