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卷烟零售点布局规划方案

为落实国家局、省局、市局关于进一步优化整合卷烟零

售点合理布局的要求，规范市场经营秩序，提高市场占有率，

转变服务职能，提升行业形象，建立规范有序的卷烟市场秩

序,确保国家财政收入,维护经营者的合理利润和广大消费

者的利益。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人

民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施

条例》、中华人民共和国发展和改革委员会第51号令的有

关规定，结合我县实际，特制定《*县烟草专卖局卷烟零售

点合理布局方案》。

一、目的与目标

目的

通过对卷烟零售点的优化整合，不断加强对烟草专卖零

售许可证的管理力度，推进卷烟零售点的合理布局，保障卷

烟零售户的合法利益，全面提升营销网络的凝聚力和吸引

力，实现客我双赢，巩固国家烟草专卖制度，达到控烟目标

的落实和保护未成年人权益，规范烟草专卖零售许可证申

请、办理、换发证程序。

目标

全县卷烟零售点合理布局的基本目标是：根据辖区人口

数量、交通状况、经济发展水平、居民消费能力等因素，逐

步调整卷烟零售点布局，最终达到卷烟零售点合理布局的要

求，防止无序竞争。

对新办理烟草专卖零售许可证的经营户，严格按《烟草

专卖许可证管理办法》、《*县烟草专卖局卷烟零售点合理

布局方案》等相关法律、法规、规章、规定申请、发证。

二、优化整合的原则

坚持合理布局的原则。按照“有利于消费者购买、有利

于有效实施专卖管理、有利于保护守法户依法盈利、有利于

控烟目标的落实和保护未成年人权益”四个立足点优化布

局，将现有零售点过于密集区域作为优化整合工作的重点。

严格控制新证发放的原则。在新增户的审批上，要依据

合理布局的原则和法律规定的发证条件，严格按程序办理。

重点打击违法经营原则。对违反本方案第七条第二款规

定事项,两年内再次违规、违法经营烟草专卖品业务的，依

法坚决予以取缔。

循序渐进的原则。在不断加强对许可证管理的基础上，

根据市场控制能力，立足当前，长远规划，不一蹴而就，急

于求成。本方案实施前已取得烟草专卖零售许可证的企业或

个人，凡不符合本方案规划标准的，在本方案规划期限内逐

步调整达到规划要求。

三、实施办法

明确布局目标

综合考虑庐城、乡镇人口、交通以及经济发展水平、消

费能力等因素，原则上要求：

卷烟零售点的摊位布局

县城新增卷烟零售点间距在40米以上。力争达到城区

繁华街道100米之内不超过3户，一般街道100米之内不超

过2户。

经济较发达、人口较集中、流动人口较多的集镇、乡镇

政府驻地卷烟零售点间距不少于50米。

封闭式居民小区每200户设1个零售点。

农村100户以上的自然村，零售点数量不得超过2个。

100户以下的自然村，设置1个零售点。

各公路沿线，非集镇所在地，严格按自然村合理布局标

准设置零售点。

在本合理布局方案实施后新开辟的马路或新建封闭式

小区适用上述规定。

大中型宾馆、饭店、商场、超市、娱乐场所等服务性行

业需经营烟草制品零售业务的，不受零售点间距限制，其中

大中型超市实际经营面积在400平方米以上，乡镇在200平

方米以上，宾馆实有床位在100个以上或经营面积在800平

方米以上，饭店实有餐桌在30桌以上或经营面积在800平

方米以上，娱乐场所实际经营面积不得低于1000平方米。

大型标志性商业和文化、以及重要的风景区，大型公交

枢纽站、车站内，可以设置2－3个零售点。

对于持证人因主体、经营地点、企业类型发生改变的，

应当重新申领烟草专卖零售许可证，一律按新增户对待。

取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，不得利用自动

售货机销售烟草专卖品，不得通过信息网络销售烟草专卖

品。

严格控制新证

依法严格许可证的申办条件，不得无故拒绝受理申请人

的申请，严格按照合理布局要求进行审核。

有下列两种情形之一，原则上予以照顾：

残疾人、下岗职工、特困户、军烈属等，申请从事卷烟

零售业务的，符合办证规定条件，在同等条件下，给予优先

办理。

政府为解决下岗人员开辟的再就业集中场所，卷烟零售