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**镇

村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作

配

套

文

件

**镇人民政府

二○一一年五月

**村道路硬化工程

一

事

一

议

验

收

材

料

二○一一年五月

**府发〔2011〕26号

**镇人民政府

关于印发《**镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》的通知

各村，镇直各单位：

《**镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二0一一年五月二十五日

**镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案

为进一步稳固农村税费改革成果，全面深化农村综合改革工作，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩**村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》〔国农改〔2009〕3号〕、《财政部关于村级公益事业建设一事一议财政奖补事项的通知》〔财预〔2009〕5号〕、《贵州省人民政府办公厅关于转发省农业厅贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施方法的通知》〔黔府办发〔2008〕122号〕、《村级公益事业建设一事一议财政奖补筹劳管理暂行方法》〔松农改办[2009]7号〕以及松府办发〔2009〕171号以及松府办发〔2009〕171号等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和根本原那么

〔一〕指导思想。以党的十七**精神为统领，以落实科学开展观、构建社会主义和谐社会和统筹镇村开展为指针，以一事一议为平台，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以村庄治理为目标，以合理规划为根底，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的，以群众满意为标准，形成政府奖补资金引导，社会筹劳补充，筹补结合、多元投入的村级公益事业建设投入新机制，推进农村综合改革和社会主义新农村建设。

〔二〕根本原那么

1、民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补工程必须严格执行《贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施方法》，以村民民主决策、自愿筹劳为前提，政府给予奖励补助。

2、村民受益，注重实效。一事一议奖补工程必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，优化建设村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业工程，注重工程的实际效果。

3、总体规划，分期分批，重点突破。在搞好一事一议财政奖补和分村规划的根底上，优先选择工作根底较好、村“两委”班子得力、群众一事一议筹劳积极性高的村重点推进，以点带面，示范辐射。

4、标准管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹劳工程的谋划、方案的制定、村民议事表决过程、筹劳和奖补资金的使用管理、工程的预算和决算等公开透明、公平公正，自觉接受村民监督。

5、村民自主建设。一事一议财政奖补工程采取村民自主实施、政府给予适当奖励补助的方法进行。

二、奖补范围和奖补对象

〔一〕奖补范围。

1、道路，包括行政村到自然村或居民点之间的道路。

2、小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等。

3、人畜饮用水工程，包括集中供水设施的购建、主管道的铺设等。

4、电力设施，包括村、组内街道照明设施等。

5、公共环卫设施，包括村内公共沼气配套设施、垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建。

6、村内公共文化，体育设施建设。

7、公共绿化，包括村内主街道两侧、公共绿化、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化。

8、村民认为需要兴办的村内其它集体生产生活等公益事业。

对于不符合《贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施方法》规定的程序、政策、举债等兴办的村内公益事业工程，不予奖补。

〔二〕奖补对象。在村、组范围内，按照筹劳政策和程序进行一事一议的公益事业工程为一事一议财政奖补的对象。村级组织为减轻农村负担，用集体积累和村办企业捐赠代替农民以资代劳资金开展的公益事业建设，也可列入财政奖补对象。

三、奖补资金来源及管理

〔一〕资金来源。村级公益事业一事一议资金来源包括：

1、财政预算内安排的一事一议财政奖补资金。

2、村民通过一事一议方式，自愿以资代劳用于村级公益事业建设的资金。

3、村集体经济组织用集体经济收入投入的资金。

4、社会捐赠。

5、其它经批准用于村级公益事业建设的资金。

〔二〕一事一议财政奖补资金筹措应符合以下要求：

1、符合国家法律、法规规定，严禁乱集资、乱摊派加重农民负担。

2、根据批准的工程总投资概算，多渠道、多元化筹集劳务资金。

3、根据工程建设需要，以最低本钱筹集劳务资金。

〔三〕财政奖补资金的管理。上级拨付的奖补资金和本级预算安排的财政资金，由县综改办设专户，专账、专人管理，确保专款专用，支出列入县级财政对村级一事一议的补助预算科目。

通过社会捐赠等方式筹措的一事一议资金，也应纳入同级财政专户管理。

四、财政奖补工作程序

一事一议财政奖补工作程