安全领域风险管理 .pdfVIP

安全领域风险管理

第一篇风险管理思想在机场安全管理体系中的体现。

保障航空安全是民航赖以生存和法杖的基础，也是斌航管理部门的重要职能。要实现从民航

大国到民航强国的的跨越发展，就需要尽快提高行业的按去昂管理水平，尽可能消除危及航

空安全的因素。

国际民航组织缔约国应使用机场安全管理体系（SMS机场SMS（安全管理系统）

safetymanagementsystem,简称：SMS）是一个系统的、清晰的和全面的安全

风险管理方法，它综合了运行、技术系统、财务和人力资源管理，融入到公司

的整个组织机构和管理活动中，包括目标设定、计划和绩效评估等，最终实现

安全运行和符合局方的规章要求。

2.SMS的目标：提高对安全的主客观认识、促进安全基础设施的标准化建

设、提高风险分析和评估能力、加强事故防范和补救行动、维护或增加安全有

效性、持续对内部进行事故征候监控，以及通过审计对所有不符合标准的方面

进行纠正，对由审计形成的报告实施共享等。

3.SMS的理论基础：SMS最基本的理论是Reason理论，前提是人是会犯错

误的，事故是由多种因素组合产生的，人只是导致事故发生的最后一个环节；

通过风险控制的方法可以阻止事故链的形成，从而避免事故的发生；风险的控

制是安全生产的全程控制，包括事前的主动控制、事中的持续监督控制和事后

的被动控制。

4.SMS具有以下特点：

（1）安全成为核心价值。

（2）面向全公司，包括供应商、代理人及商业合伙人，特别强调必须有

管理人员参与；面向全员，特别强调员工是SMS的关键。

（3）被动式（事后）管理与主动式（事前）管理兼备，采用安全评估和

风险管理等手段积极预防事故。

（4）能与现有的工作流程及其它业务活动计划兼容。

5.SMS的组成框架：

（1）安全管理计划

（2）文件记录体系

（3）安全监督机制

（4）培训系统

（5）质量保证系统

（6）应急预案主要内容

发布时间：2006年5月15日

1.安全政策安全政策代表机场管理机构的安全管理理念，明确的安全政策可

以使得员工正确理解工作目标和方向.

2.组织机构实施安全管理工作的组织体系是推行SMS的关键问题之一。安全

管理体系要求在组织内部明确整个组织和组织内部各个部门的安全责任，在组织

内部建立安全管理委员会，确承担安全责任的责任经理，具体承担安全管理工作

的安全管理人（安全经理）。目前，需要认真分析目前的安全委员会、安全责任

人、基础内部安全检察、各生产进行部门的职责与权限，提出科学的安全管理组

织体系模式。

3.安全管理目标安全管理目标是组织各项安全评价指标的期望值，现代安全

管理思想认为，只有可以评测的目标才实施管理的可能，因此，在实施安全管理

体系的过程中需要建立一套具体量化的目标体系。

4.安全管理文件及信息管理包括基础内所有的台帐记录、检查单记录、文件

控制记录、安全会议记录等。

5.机场运行的危害源识别以及风险管理陈述危害源以及风险管理的基本理

论，以某个特定机场为例，给出识别机场运行中存在的危害源的方法、机风险管

理的指标体系、评估方法以及风险控制手段。

6.培训将按照培训材料对机场运行人员全面实施上岗资格制度。安全监督

以及绩效评估?包括机场内部的检查和审计以及对运行结果进行评价的内容。

7.应急预案制定机场内可能出现的任何突发事件的应急预案）

机场安全管理体系强调运用系统的观点和PDCA（策划—实施—检查和测量—持续改进）的

过程方法，将安全目标管理、组织机构和职责、安全教育培训、文件管理、安全信息管理、

风险管理、安全监督、应急响应、不安全事件调查和处置、监督审核等10个要素充分融入

到机场运行的各个环节中去，实现从事前到时候、从开环到闭环、从个人到组织、从局部到

系统的安全管理（用系统化的观点、精细化的理念、标准化的细想）从而求得自大程度的规

避风险，提高机场的安全运营水平。

一、风险管理在机场安全管理体系中的意义和作用

国际民航组织对“风险管理”的定义为识别、分析、和排除危险及威胁到组织生存的后续风

险（或将之降到可接受或可承受的程度）。其内容主要分为危险识别（危害辨识）、风险评价、