舞钢市民营企业发展情况调查报告 .pdfVIP

舞钢市民营企业发展情况调查报告

近几年来，在“工业强市”战略的大力引导下，舞钢市民营企业

得到迅速发展，已成为舞钢市的经济支柱。成为就业、再就业及吸纳

农民工的重要载体，企业涵盖铁矿开采、炼铁、钢板加工、棉纺、造

纸、房地产、商业零售、旅游等，在金融危机的背景下，民营企业已

成为舞钢市经济发展新的增长点，为增加财政收入起到了巨大作用。

对此，我们进行了调查。

一、发展现状及特点

（一）发展速度日渐加快，产业规模不断增大。截止2009年底，

舞钢市民营经济总数达17857户，其中，私营企业806户，个体工商

户17051户，吸纳劳动力就业61005人，实现总产值110278万元，

同比增长42.6%，实现增加值38.6亿元，占舞钢市地方GDP（舞阳钢

铁公司除外）的86%，同比增长44.7%；实现营业收入103.7亿元，

同比增长39.9%，实现税收入库3.99亿元，同比增长71.9%，实现利

润10.5亿元，同比增长79.7%。培植出了产值超亿元的企业10家，

产值超千万的企业31家。

（二）经济组织类型渐趋多样，涉及行业领域日益广泛。从产业

结构看，民营企业及从业人员几乎分布于各行各业，已进入到生产、

流通、消费等经济运行的各个环节，分布于纺织业、冶炼业、采掘业、

制造业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业、社会服务

业等。并涉足旅游和房地产开发等新兴产业，构成了比较完整的区域

经济特色。从产业集中度看，以第二产业为最高，单位数及从业人员

占民营经济总量的24.1和55.9%。在第二产业中又主要集中在制造

业，单位数和从业人员数分别占第二产业的总数的78.6%和60.7%。

（三）经济结构不断优化。舞钢是“依钢铁而兴”的资源型城市，

长期以来钢铁产业占舞钢企业比重较大，产业结构单一，受经济周期

影响较大，一直困扰着当地经济快速发展，地方政府从产业规划到优

惠政策出台都十分关注这一问题，通过几年来不懈努力，经济结构不

断趋于优化合理，除钢铁产业外，纺织、食品加工、造纸、医药、建

材等产业得到快速发展，成为新的支柱产业。

（四）工业园区效应明显。为鼓励民营企业发展，建立不同的工

业园区，不断完善基础设施，优化投资环境，引导企业合理聚集，连

片发展，形成了院岭工业园区、庙街金山寺工业园区、武功田岗工业

园区、朱兰建设路工业带和李辉庄钢铁工业带等园区集群，使企业生

产经营环境不断得到优化。

二、民营企业发展中存在的问题

（一）管理水平低。大多数民营企业是在传统的自然经济和小农

经济的土壤里成长起来的，不免带有小农意识，往往是三亲六戚办厂，

兄弟姑嫂管理。这种家族式企业人员封闭、财产封闭、经济运行状况

封闭的“三封闭”管理状态难以适应激烈的市场竞争。尤其是由于规

模较小、资源有限、管理方式表现为简单化和集权化，往往造成企业

内劳资关系紧张，人员流动频繁，致使企业难以做大做强。

（二）筹融资困难。企业的发展离不开金融支持，但民营企业的

发展很难得到这种支持。从企业看：一是财务管理制度薄弱，透明度

较差；二是自我约束能力差，经营方式粗放，重规模扩张，轻风险控

制，个人作用过分突出，经营随意性大，业务稳定性较弱，投机性和

经营风险较高；三是信用程度低，诚信意识缺乏，道德风险严重；四

是规模小，积累少，较难提供有效的抵质押担保，发展前景较难评估。

从政府看：信用担保机制和信用体系建设不够健全，使弱小的民营企

业融资困难。从金融机构看：基层国有商业银行信贷业务重点是国家

重点项目和重点工程，对地方民营企业几乎没有信贷支持，“重国有、

轻民营”现象严重。基层银行没有贷款权，同时严厉的责任追究机制

也使他们望而却步。

（三）企业人才缺。多数民营企业职工文化水平较低成为困扰其

快速发展的原因之一。一是民营企业在初创时期规模小，知名度较低，

职工收入及福利待遇不稳定，很难招聘到经济专业人才和大中专毕业

生到企业发展。二是由于追求效益，企业缺乏长远发展战略，致使企

业对职工的业务技能再教育、再培训力度不够。三是人员不稳定。由

于待遇低，工作环境差，职工福利少，致使有一技之长的职工容易跳

槽。

（四）企业用地难。“用地难”制约了企业的发展壮大。由于土

地政策严格，很多民营企业虽然效益良好，发展迅速，企业规模急需

壮大，但因土地问题难以解决，厂区无法扩大，很难达产增效，致使

企业很